Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di illustrare in che modo, in vista dell'insediamento della nuova amministrazione statunitense, intende fornire il proprio contributo affinch\u00e9 una delle popolazioni pi\u00f9 povere del pianeta possa essere liberata dalle catene di un blocco economico che la opprime ormai da decenni.
Il Consiglio federale \u00e8 invitato a chiarire in particolare le due questioni seguenti:
1. La possibilit\u00e0 per la Svizzera di svolgere un ruolo attivo in seno agli organi dell'ONU, nell'intento di aumentare la pressione sulla nuova amministrazione statunitense affinch\u00e9 sblocchi le sanzioni americane, la cui illegalit\u00e0 \u00e8 peraltro gi\u00e0 stata condannata a pi\u00f9 riprese dall'Assemblea generale dell'ONU.
2. Valutare l'adozione di misure atte a rendere possibili il commercio e gli investimenti con Cuba agendo dalla Svizzera. A tal fine si pu\u00f2 valutare la possibilit\u00e0 di avvalersi di strumenti di garanzia degli investimenti e all'esportazione, nonch\u00e9 di un eventuale aiuto da parte di istituzioni legate alla Confederazione come PostFinance, la Banca nazionale svizzera o una societ\u00e0 intermediaria da fondare (analoga a INSTEX).
Con il deposito del postulato la Commissione ha dato seguito alla petizione \"19.2034 Pet. mediCuba-Suisse. Unblock Cuba\".
Una minoranza della Commissione (B\u00fcchel, Aebi, Binder, Estermann, Fischer Roland, Gugger, Gr\u00fcter, K\u00f6ppel, Nidegger, Pfister Gerhard) propone di respingere il postulato.
","ReasonText":"La Svizzera gode di particolare considerazione a Cuba, anche perch\u00e9 in passato \u00e8 stata in grado di prestare il proprio aiuto in molti conflitti. Da parte sua, Cuba rimane un intermediatore affidabile per la Svizzera e i suoi interessi in caso di disaccordi con altri Stati socialisti. Per vari decenni la Svizzera si \u00e8 impegnata in prima linea nella realizzazione a Cuba di progetti di sviluppo coronati da successo. Purtroppo, lo stato di povert\u00e0 della popolazione ha continuato ad aggravarsi. Il motivo principale \u00e8 il blocco economico che gli Stati Uniti stanno imponendo unilateralmente da ormai sessant'anni, e di cui l'ONU ha condannato a pi\u00f9 riprese l'illegalit\u00e0 ai sensi del diritto internazionale. \u00c8 giunto il momento che la Svizzera si adoperi in modo proattivo per far rispettare le decisioni dell'ONU.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Come gi\u00e0 menzionato nella risposta del Consiglio federale all'interpellanza 19.3439 de la Reussille, la Svizzera esercita una pressione continua sulle autorit\u00e0 statunitensi affinch\u00e9 sia rinnovata la sospensione del titolo III della legge Helms-Burton. In particolare vengono tematizzate la posizione svizzera concernente la competenza extraterritoriale e le esigenze delle societ\u00e0 svizzere e dei privati che svolgono affari a Cuba. Questi contatti hanno luogo regolarmente. La Svizzera si impegna anche all'interno degli organismi internazionali: all'Assemblea generale delle Nazioni Unite appoggia per esempio la risoluzione annuale dell'ONU in merito alla necessit\u00e0 di porre fine all'embargo economico, commerciale e finanziario imposto a Cuba dagli Stati Uniti (\"necessity of ending the economic, commercial and financial embargo imposed by the United States of America against Cuba\"). Nell'ambito del Club di Parigi, la Svizzera sostiene inoltre gli sforzi internazionali per mantenere la solvibilit\u00e0 di Cuba e ha concesso al Paese una moratoria sui pagamenti del debito per il 2020. Una moratoria per il 2021 \u00e8 attualmente in discussione. Per quanto riguarda l'agevolazione degli scambi commerciali il Consiglio federale fa riferimento all'assicurazione svizzera contro i rischi delle esportazioni (SERV), che presenta il livello di rischio pi\u00f9 elevato (7) per Cuba.
Nella risposta all'interpellanza 19.4181 Lombardi il Consiglio federale ha precisato che i servizi di pagamento all'estero non rientrano nel mandato di servizio universale di Postfinance. Le banche svizzere sono inoltre tenute per legge a individuare, limitare e monitorare i rischi legali e di reputazione. Tali rischi possono anche derivare da leggi straniere, incluse le sanzioni. Se la Confederazione volesse autorizzare istituzioni parastatali a effettuare determinate transazioni, dovrebbe anche assumersi i relativi rischi, legati a eventuali misure punitive o sanzioni da parte di autorit\u00e0 straniere (cfr. il parere del Consiglio federale sulla mozione 20.4252 Sommaruga). La Banca nazionale pu\u00f2 agire solo nell'ambito del suo mandato e della sua indipendenza ai sensi degli articoli 5 e 6 della legge sulla Banca nazionale (LBN).
L'esperienza dell'INSTEX e del meccanismo di pagamento per l'invio di aiuti umanitari (Swiss Humanitarian Trade Agreement, SHTA) mostra che la creazione (e l'uso) di tali strumenti \u00e8 un'operazione molto onerosa e rappresenta una sfida dal punto di vista politico e giuridico. Il modo pi\u00f9 promettente per risolvere questi problemi \u00e8 il dialogo. Il gi\u00e0 citato SHTA, per esempio, \u00e8 stato sviluppato in collaborazione con il Dipartimento del Tesoro statunitense. Inoltre, tali strumenti sono efficaci solo se vi partecipa un numero sufficiente di imprese private. Il Consiglio federale non ritiene pertanto opportuna, per il momento, la creazione di uno strumento specifico per promuovere il commercio con Cuba. \u00c8 convinto che la Svizzera stia gi\u00e0 facendo un buon uso di tutti i mezzi a sua disposizione per agire a favore di Cuba ed \u00e8 disposto a continuare su questa strada. Le attivit\u00e0 in questione richiedono infine anche discrezione e fiducia: un rapporto pubblico avrebbe un effetto controproducente.
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