Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di elaborare un rapporto quantitativo sulla rappresentanza delle quattro comunit\u00e0 linguistiche svizzere nella direzione e nei quadri superiori di Swisscom, delle FFS e della Posta. Verr\u00e0 quindi messo in evidenza il fatto che le tre minoranze linguistiche (francofona, italofona e romancia) sono sottorappresentate in questi organi. A seguito di questo rapporto, il Consiglio federale dovr\u00e0 definire delle direttive per correggere questa sottorappresentanza. In quanto imprese parastatali e garanti del servizio pubblico, Swisscom, le FFS e la Posta sono tenute a rispettare, in seno alla direzione e ai quadri superiori, le aliquote fissate dall'articolo 7 capoverso 1 dell'ordinanza sulle lingue nazionali e la comprensione tra le comunit\u00e0 linguistiche (ordinanza sulle lingue, OLing). Queste aziende dovrebbero poi, nell'ambito della promozione della diversit\u00e0 linguistica, incoraggiare, attraverso misure concrete, l'assunzione, negli organi sopra citati, di personale proveniente dalle minoranze linguistiche.
","ReasonText":"Attualmente, sebbene Swisscom, le FFS e la Posta Svizzera promuovano la diversit\u00e0 e l'inclusione come fattore di successo, la realt\u00e0 dimostra che le minoranze di lingua francese, italiana e romancia sono sottorappresentate in seno agli organi direttivi. Nel caso di Swisscom, oltre al fatto che la direzione \u00e8 composta esclusivamente da persone di madrelingua tedesca, le cifre mostrano un notevole aumento del numero di collaboratori provenienti dalla Germania fra i quadri superiori. Degli 86 quadri superiori di Swisscom, pi\u00f9 di 10 provengono dalla Germania, un numero che oltrepassa quello dei quadri superiori francofoni. Sebbene Swisscom sia quotata in borsa, la maggioranza delle azioni \u00e8 detenuta dalla Confederazione. Presso le FFS e la Posta, di propriet\u00e0 della Confederazione al 100%, la direzione, a parte il direttore, \u00e8 composta esclusivamente da persone di madrelingua tedesca. La difesa e la promozione del plurilinguismo e l'equa rappresentanza delle regioni svizzere sono essenziali negli organi strategici delle imprese che garantiscono il servizio pubblico. La diversit\u00e0 linguistica non dovrebbe essere vista come un impedimento o un ostacolo, ma piuttosto come un'opportunit\u00e0 e un potenziale di sviluppo. Dal punto di vista di un servizio pubblico di qualit\u00e0 e del rispetto delle minoranze, questa diversit\u00e0 deve riflettersi proporzionalmente nelle alte sfere di queste aziende.
L'attuale situazione in seno agli organi direttivi e ai quadri superiori di queste tre imprese riflette invece una discriminazione delle minoranze linguistiche nazionali. Eppure la diversit\u00e0 culturale e il plurilinguismo fanno parte delle radici della Svizzera. Il rispetto di questo plurilinguismo \u00e8 sinonimo di coesione nazionale e costituisce un esempio a livello internazionale. In questo contesto, il Parlamento ha emanato una legge federale sulle lingue nazionali e la comprensione tra le comunit\u00e0 linguistiche (legge sulle lingue, LLing) e un'ordinanza che porta lo stesso nome (ordinanza sulle lingue, OLing). In quanto imprese parastatali e garanti del servizio universale nei settori delle telecomunicazioni, dei trasporti pubblici e della posta, Swisscom, le FFS e la Posta hanno il dovere di dare l'esempio e d'incarnare questa diversit\u00e0 linguistica.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il Consiglio federale attribuisce molta importanza alla diversit\u00e0 linguistica, anche all'interno delle imprese e degli istituti parastatali. Per questo, il 6 novembre 2013 ha definito valori di riferimento per la rappresentanza delle lingue nazionali in seno agli organi di direzione superiori delle imprese e degli istituti parastatali. (Tedesco: 65,5 %; francese: 22,8 %; italiano: 8,4 %; romancio: 0,6 %) Questi valori sono stati esaminati durante l'anno 2020 e adattati il 25 novembre 2020 dal Consiglio federale come segue: tedesco 62,2 %; francese 22,9 %; italiano 8,0 % e romancio 0,5 %. Queste modifiche sono entrate in vigore il 1\u00b0 gennaio 2021.
Le imprese e gli istituti parastatali devono intraprendere tutto quanto occorre per raggiungere questi valori prestando particolare attenzione a un'eventuale sottorappresentanza delle lingue latine. Anche i dipartimenti sono tenuti a promuovere il plurilinguismo. Devono giustificare la composizione linguistica e, se necessario, le differenze rispetto ai valori di riferimento nell'ambito del rapporto annuale sul salario dei quadri nonch\u00e9 in occasione delle proposte di nomina negli organi di direzione superiori.
La selezione di candidati qualificati non dipende solamente dal criterio di rappresentanza delle diverse regioni linguistiche, ma anche da altri criteri quali le competenze settoriali, tecniche e sociali. In passato il criterio linguistico in pratica era a volte sottovalutato rispetto agli altri e bastava fornire una giustificazione per spiegarne il mancato rispetto. Ora il Consiglio federale \u00e8 pi\u00f9 severo su questo punto: i criteri applicabili sono presi in considerazione in maniera cumulativa e non sono ponderabili.
Il Consiglio federale fissa i valori di riferimento per gli organi di direzione superiori (consiglio d'amministrazione, consiglio d'istituto), ma non per la direzione delle imprese e degli istituti parastatali. Il consiglio d'amministrazione \u00e8 incaricato di nominare i membri della direzione. Secondo gli statuti di Swisscom SA, FFS SA e La Posta Svizzera SA si tratta di compiti \"intrasmissibili e inalienabili\" del consiglio d'amministrazione. Anche a queste tre imprese parastatali sta a cuore la diversit\u00e0 linguistica. Nel mese di ottobre del 2020 la direzione del gruppo FFS, ad esempio, ha accettato che tutti i gruppi direttivi siano plurilingui a partire dal livello dei settori di attivit\u00e0 e ha approvato l'introduzione di nuove misure. Nei prossimi anni dovrebbero quindi essere realizzati importanti progressi nella composizione linguistica dei gruppi direttivi e nella cultura aziendale.
Infine, l'articolo 7 capoverso 1 dell'ordinanza sulle lingue nazionali e la comprensione tra le comunit\u00e0 linguistiche (RS 441.11) menzionato nel postulato \u00e8 applicabile solamente alle unit\u00e0 amministrative indicate nell'articolo 1 capoverso 1 lettere a e b dell'ordinanza sul personale federale (RS 172.220.111.3). Le tre imprese menzionate non sono tuttavia unit\u00e0 amministrative dell'Amministrazione federale.
Il Consiglio federale ritiene che i suddetti valori di riferimento permettano di sostenere sufficientemente e coerentemente la rappresentanza delle lingue nazionali negli organi di direzione superiori delle imprese e degli istituti parastatali.
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