Il Consiglio federale \u00e8 pregato di rispondere alle domande seguenti.
1. Via Twitter, il Dipartimento federale di giustizia e polizia (DFGP) ha riconosciuto la necessit\u00e0 di un intervento. In autunno il Capo del DFGP discuter\u00e0 misure con i Cantoni. Quali misure sono ipotizzate e a che punto sono i pertinenti lavori?
2. Tra i Cantoni si registrano considerevoli differenze per quanto riguarda l'applicazione della clausola dei casi di rigore. Il Consiglio federale ritiene necessario intervenire in questo ambito?
3. Il Consiglio federale pu\u00f2 pubblicare le nazionalit\u00e0 (top 5) delle persone nei cui confronti \u00e8 pi\u00f9 sovente pronunciata un'espulsione?
4. La possibilit\u00e0 di eseguire effettivamente un'espulsione nel Paese d'origine \u00e8 rilevante nell'applicazione della clausola dei casi di rigore? Secondo un procuratore pubblico, un'espulsione giudiziaria \u00e8 ordinata soltanto se pu\u00f2 essere eseguita. Questo sviluppo corrisponde alla volont\u00e0 del legislatore?
","ReasonText":"L'estate scorsa i media hanno riportato che quattro criminali stranieri su dieci possono restare in Svizzera nonostante l'iniziativa espulsioni. Infatti, secondo l'Ufficio federale di statistica, il 42 per cento degli stranieri che commettono un reato per cui \u00e8 prevista l'espulsione giudiziaria non \u00e8 espulso dalla Svizzera. Inoltre, la Conferenza dei procuratori della Svizzera nutre dubbi in merito alla qualit\u00e0 dei dati relativi alle espulsioni di persone senza passaporto elvetico condannate con decisione passata in giudicato. Esprimendo comprensione per le reazioni critiche suscitate dalle statistiche pubblicate, il Presidente della suddetta conferenza ha sostenuto la necessit\u00e0 di verificare l'intera procedura.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. Il 16 ottobre 2020 la Commissione delle istituzioni politiche del Consiglio nazionale (CIP-N) ha sentito alcuni rappresentanti della Conferenza dei procuratori della Svizzera (CPS), dell'Associazione svizzera dei magistrati (ASM) e dell'Associazione dei servizi cantonali di migrazione (ASM) in merito all'espulsione giudiziaria. Questo tema \u00e8 stato pure trattato il 26 ottobre 2020 dall'organo di contatto DFGP-CDDGP. Gli scambi con la Conferenza delle direttrici e dei direttori dei dipartimenti cantonali di giustizia e polizia (CDDGP) sono regolari. Attualmente il Dipartimento federale di giustizia e polizia (DFGP) sta esaminando, in adempimento della mozione M\u00fcller Philipp 18.3408 \"Esecuzione sistematica delle espulsioni giudiziarie\", diverse possibilit\u00e0 di adeguamento delle basi legali, in particolare per quanto riguarda le condizioni materiali per ordinare l'espulsione giudiziaria e le norme procedurali. Il 22 gennaio 2021 la CIP-N ha adottato una mozione che riprende le proposte di modifica avanzate dalla CPS e dalle due associazioni summenzionate in occasione della loro audizione ed estende e precisa il mandato conferito dalla mozione M\u00fcller Philipp 18.3408 (21.3009 Mo. CIP-N \"Espulsioni giudiziarie mediante decreto d'accusa in casi lievi ma evidenti\").
2. Sussistono effettivamente importanti differenze tra i Cantoni. Riguardano tuttavia soprattutto il tasso di applicazione dell'espulsione giudiziaria obbligatoria, vale a dire la percentuale dei casi in cui tale provvedimento \u00e8 disposto in presenza di un reato passibile di espulsione. Queste disparit\u00e0 non dipendono tuttavia in tutti i casi da una diversa applicazione della clausola dei casi di rigore. Altri fattori sembrano di norma prevalere, in particolare differenze nelle tipologie criminali, nelle caratteristiche personali degli imputati o nell'interpretazione dell'elenco di reati da parte delle autorit\u00e0 giudiziarie.
3. Il 20 ottobre 2020 l'Ufficio federale di statistica (UST) ha pubblicato dati sul numero delle persone condannate a un'espulsione giudiziaria nel 2019, suddivisi in ordine alfabetico per nazionalit\u00e0 e gruppi di nazionalit\u00e0 (cfr. www.bfs.admin.ch / Trovare statistiche / 19 - Diritto e giustizia).
4. Molti fattori influenzano l'applicazione della clausola dei casi di rigore (integrazione, situazione familiare, situazione finanziaria, durata del soggiorno in Svizzera, stato di salute, possibilit\u00e0 di reinserimento nel Paese di origine). La dottrina e la giurisprudenza fondano la loro valutazione principalmente sui criteri definiti dal diritto migratorio nell'articolo 31 dell'ordinanza sull'ammissione, il soggiorno e l'attivit\u00e0 lucrativa, OASA; RS 142.201). Ad esempio, il principio di non respingimento e altre disposizioni cogenti del diritto internazionale non sono considerati quando \u00e8 ordinata l'espulsione giudiziaria, ma quando \u00e8 eseguita (art. 66d del Codice penale, CP; RS 311.0). Tuttavia, secondo la giurisprudenza del Tribunale federale (decisione 6B_1024/2019 del 29 gennaio 2020, consid. 1.3.5), il giudice che deve decidere in merito all'espulsione giudiziaria non pu\u00f2 lasciare l'esame del principio di non respingimento o di altre norme cogenti soltanto alle autorit\u00e0 d'esecuzione. Il fatto che il Paese di origine dell'interessato accetti o meno i rinvii coatti non \u00e8 invece rilevante per la decisione del giudice di ordinare l'espulsione.
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