Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di modificare l'articolo 24 della legge federale sulla promozione e sul coordinamento del settore universitario svizzero (LPSU, RS 414.20), per permettere ai titolari della maturit\u00e0 professionale di essere ammessi senza esami ai corsi per insegnanti elementari delle alte scuole pedagogiche.
","ReasonText":"Attualmente per essere ammessi a un'alta scuola pedagogica (ASP) \u00e8 necessaria la maturit\u00e0 liceale (art. 24 cpv. 1 LPSU). Nel capoverso 2 dell'articolo 24 LPSU \u00e8 prevista una piccola deroga alle condizioni di ammissione, secondo la quale possono accedere alla formazione degli insegnanti per il livello prescolastico ed elementare anche i titolari di una maturit\u00e0 specializzata in pedagogia. Per i titolari della maturit\u00e0 professionale, invece, l'ammissione \u00e8 possibile solo \"a determinate condizioni\" stabilite dal Consiglio delle scuole universitarie. Attualmente, quindi, con la maturit\u00e0 professionale per accedere ai corsi per insegnanti elementari delle ASP \u00e8 necessario sostenere un esame di ammissione. In preparazione a questo esame \u00e8 possibile frequentare appositi corsi, spesso indicati come \"facoltativi\" ma di fatto obbligatori. Almeno nella formazione degli insegnanti elementari questo ulteriore ostacolo, che impedisce ai titolari della maturit\u00e0 professionale l'accesso diretto alle ASP, non \u00e8 pi\u00f9 giustificato.
L'eliminazione delle varie restrizioni \u00e8 supportata dai seguenti motivi.
1. La maturit\u00e0 professionale \u00e8 stata istituita per offrire agli apprendisti e ai giovani professionisti una possibilit\u00e0 interessante, rafforzando cos\u00ec il sistema della formazione professionale. Per promuovere ulteriormente questa possibilit\u00e0 sarebbe opportuno eliminare restrizioni inutili che rendono pi\u00f9 difficile continuare la formazione.
2. Non \u00e8 giustificato che i titolari della maturit\u00e0 professionale debbano seguire lo stesso corso di preparazione e sostenere lo stesso esame di ammissione di coloro che non hanno lo stesso titolo. In questo modo si disconosce il fatto che la maturit\u00e0 professionale permette di acquisire una cultura generale approfondita.
3. I contenuti dei corsi di preparazione sono in gran parte identici a quelli delle scuole di maturit\u00e0. Si tratta di un'inutile sovrapposizione.
4. Introducendo un'ulteriore restrizione non si tiene conto della preziosa esperienza acquisita in un'altra professione che un insegnante porta con s\u00e9. Proprio in un periodo di carenza di insegnanti abbiamo bisogno anche di persone con questo bagaglio di conoscenze.
5. Il conseguimento della maturit\u00e0 professionale durante o dopo il tirocinio richiede agli apprendisti un carico di lavoro supplementare. L'obbligo di frequentare un corso di preparazione e di sostenere un esame di ammissione rappresenta un'ulteriore, inutile perdita di tempo.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il Consiglio federale concorda con l'autore della mozione: la promozione della permeabilit\u00e0 riveste un ruolo importante nel sistema formativo svizzero.
Il sistema si distingue per la variet\u00e0 dei cicli nel livello secondario II e nel livello terziario: con un titolo della formazione professionale di base si accede direttamente alla formazione professionale superiore, con un attestato di maturit\u00e0 professionale (MP) o di maturit\u00e0 specializzata (MS) alle scuole universitarie professionali (SUP) e con un attestato di maturit\u00e0 liceale alle alte scuole pedagogiche (ASP), alle universit\u00e0 cantonali e ai politecnici federali (PF). Gli esami complementari (\"passerelle\") incentivano la permeabilit\u00e0 del sistema. Permettono infatti di verificare il possesso delle competenze necessarie per accedere al livello formativo desiderato e garantiscono anche la qualit\u00e0 della didattica e la definizione dei profili dei cicli di formazione e delle scuole universitarie.
Secondo la legge federale sulla promozione e sul coordinamento del settore universitario svizzero (LPSU), per l'ammissione al primo livello di studio le universit\u00e0 cantonali, i PF e le ASP richiedono una maturit\u00e0 liceale. Stando a questa legge, all'ordinanza del Consiglio delle scuole universitarie sul coordinamento dell'insegnamento nelle scuole universitarie svizzere e al regolamento della CDPE concernente il riconoscimento dei diplomi d'insegnamento per il livello elementare, il livello secondario I e per le scuole di maturit\u00e0, per essere ammessi alle universit\u00e0 cantonali, ai PF e alle ASP i titolari di una maturit\u00e0 professionale (MP) o di una maturit\u00e0 specializzata (MS) devono sostenere un esame complementare generale. I titolari di una MS in pedagogia possono accedere direttamente alla formazione degli insegnanti per il livello elementare, mentre i titolari di una MP possono essere ammessi previo superamento di un esame complementare che attesti l'equivalenza con la MS nel campo professionale della pedagogia. In generale, secondo le regole per le persone in riconversione all'insegnamento, i titolari di una MP possono accedere agli studi presso le ASP anche con una procedura di ammissione su dossier.
L'autore della mozione chiede che per i titolati di una MP venga introdotta una regola analoga a quella che prevede l'ammissione diretta dei titolari di una MS in pedagogia ai corsi delle ASP per insegnanti elementari.
Il Consiglio federale non pu\u00f2 soddisfare la richiesta per i seguenti motivi. In primo luogo, a seconda dell'indirizzo frequentato, rispetto a chi ha ottenuto una MS in pedagogia i titolari di una MP non hanno le competenze di cultura generale necessarie per gli studi presso una ASP in materie quali geografia, arti visive, educazione tecnica, musica, attivit\u00e0 fisiche e sportive, pedagogia, etica, filosofia, psicologia, sociologia e scienze naturali. L'esame complementare summenzionato serve a colmare queste lacune. In secondo luogo gli esami organizzati dalle diverse ASP tengono conto delle competenze gi\u00e0 acquisite dai titolari di una MP i quali, in base alla formazione pregressa, possono ottenere l'esonero per alcune materie. Pertanto queste persone godono di condizioni diverse e agevolate rispetto a coloro che non hanno conseguito la MP. Inoltre, l'esame che attesta l'equivalenza con la MS nel campo professionale della pedagogia valorizza l'esperienza professionale dei titolari di una MP, acquisita durante o dopo la formazione. \u00c8 possibile prepararsi all'esame da autodidatti oppure frequentando un corso di preparazione facoltativo. Le ASP hanno stipulato degli accordi tra loro affinch\u00e9 coloro che desiderano cambiare scuola non debbano ripetere l'esame.
Per questi motivi l'esame complementare che attesta l'equivalenza con la MS nel campo professionale della pedagogia non \u00e8 un inutile ostacolo bens\u00ec una passerella conforme al livello formativo che garantisce che i titolari di una MP abbiano il bagaglio di cultura generale necessario per accedere ai corsi ASP per insegnanti elementari. Questo esame complementare ha dimostrato la sua efficacia ed \u00e8 stato confermato dalla Conferenza svizzera delle scuole universitarie (CSSU) il 29 novembre 2019 con l'approvazione dell'ordinanza del Consiglio delle scuole universitarie e il rimando al regolamento della CDPE. Inoltre, durante l'elaborazione del regolamento \u00e8 emerso che la maggioranza dei Cantoni e degli altri partner consultati era contraria all'ammissione diretta dei titolari di una MP alle formazioni per insegnanti elementari.
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