Numerosi sussidi e incentivi, principalmente sotto forma di agevolazioni fiscali difficilmente quantificabili, promuovono la costruzione di immobili residenziali e commerciali, riducendo in tal modo le superfici disponibili e favorendo l'impermeabilizzazione del suolo. Taluni di questi incentivi dannosi per la biodiversit\u00e0, come ad esempio il valore locativo e le deduzioni per le spese di manutenzione, sono attualmente oggetto di discussioni politiche. Tuttavia, la superficie insediativa e la sua espansione non hanno sempre gli stessi effetti sulla biodiversit\u00e0. Da un lato, essa danneggia la biodiversit\u00e0 perch\u00e9 provoca l'impermeabilizzazione, lo sfruttamento, la valorizzazione e la frammentazione del suolo nonch\u00e9 la perdita di habitat; dall'altro lato, se adeguatamente progettati, gli edifici e le aree circostanti forniscono habitat a numerose specie.
Uno studio dell'Istituto federale di ricerca per la foresta, la neve e il paesaggio (WSL) e dell'Accademia svizzera di scienze naturali (SCNAT) ha recentemente individuato diversi incentivi e sussidi nel settore degli insediamenti che hanno effetti negativi sulla biodiversit\u00e0.
Il Consiglio federale \u00e8 invitato a rispondere alle seguenti domande:
1. Come valutano gli uffici e i dipartimenti responsabili i risultati dello studio scientifico di cui sopra concernente il settore degli insediamenti?
2. Come valuta il Consiglio federale le raccomandazioni dello studio concernenti gli effetti dannosi dei sussidi per la biodiversit\u00e0?
3. Esistono forse altri sussidi e incentivi nel settore degli insediamenti che non sono contemplati nello studio?
4. Il Consiglio federale \u00e8 disposto ad analizzare i falsi incentivi e i sussidi identificati dallo studio e valutarli in modo adeguato?
5. Quali degli effetti dannosi per la biodiversit\u00e0 identificati nel settore possono essere rapidamente ridotti, evitati o trasformati in un effetto positivo, ad esempio mediante adeguamenti di programmi od ordinanze?
6. Quali dei falsi incentivi e sussidi identificati necessitano adeguamenti di legge?
7. Il Consiglio federale come intende procedere per quanto riguarda la ridefinizione o la riduzione dei sussidi dannosi per la biodiversit\u00e0 nel settore degli insediamenti?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1.-3.Il Consiglio federale ritiene positivo il fatto che grazie allo studio dell'Istituto federale di ricerca per la foresta, la neve e il paesaggio (WSL) e dell'Accademia svizzera di scienze naturali (SCNAT) si disponga ora di una base esauriente sui sussidi dannosi per la biodiversit\u00e0. Lo studio illustra la necessit\u00e0 di intervento, ad esempio nelle aree di insediamento, trattando temi quali la compensazione intercantonale degli oneri, le deduzioni fiscali, il valore locativo o i contributi pubblici di urbanizzazione. Una verifica dei sussidi analizzati nello studio non ha identificato lacune sostanziali. Lo studio ha per contro trattato solo in misura marginale i conflitti sugli obiettivi di ordine politico, sovente alla base di sussidi dannosi per la biodiversit\u00e0.
4. e 7.Il Consiglio federale utilizza lo studio quale punto di partenza per l'attuazione della misura \"4.2.4 Valutazione dell'efficacia dei sussidi federali\" del piano d'azione Strategia Biodiversit\u00e0 Svizzera. Tale misura prevede un'analisi dall'esito aperto di incentivi selezionati e l'elaborazione di proposte di modifica volte a eliminare eventuali effetti dannosi per la biodiversit\u00e0. La valutazione dei sussidi destinati alle aree urbane \u00e8 una parte di tale misura. L'UFAM attua questa misura in collaborazione con gli altri uffici federali interessati. Un primo rapporto intermedio sar\u00e0 disponibile a met\u00e0 2021, mentre la misura sar\u00e0 completata nel 2023. Nel quadro di un progetto pilota del piano d'azione Strategia Biodiversit\u00e0 Svizzera (PP A2.2. \"Promozione della biodiversit\u00e0 e delle qualit\u00e0 del paesaggio negli agglomerati\") e di conferenze tripartite vengono inoltre elaborate misure concrete per promuovere la biodiversit\u00e0 nelle aree edificate.
5. e 6.Lo studio del WSL e della SCNAT esamina se \u00e8 possibile adeguare alcuni incentivi a livello di ordinanza oppure se occorre una modifica a livello di legge. Dal canto suo, anche il Consiglio federale si occuper\u00e0 della questione nel quadro della valutazione in corso dei sussidi federali e ne terr\u00e0 conto in sede di elaborazione di proposte di riforma.
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