Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di redigere un rapporto che illustri in che misura \u00e8 possibile, in virt\u00f9 degli articoli 8 capoversi 1-3, 10 capoverso 2, 11 capoverso 1, 19 nonch\u00e9 41 capoverso 1 lettera g della Costituzione federale, creare una base legale che assicuri a tutti i bambini negli asili e nelle scuole del nostro Paese uguali diritti e libert\u00e0 e garantisca la protezione dei minori. Nei nostri istituti formativi deve essere garantita a tutti i bambini la possibilit\u00e0 di svilupparsi liberamente senza velo.
I capi di vestiario che esprimono la sottomissione e la discriminazione delle bambine e delle ragazzine musulmane violano i summenzionati articoli della Costituzione. In base al principio secondo cui il diritto religioso \u00e8 subordinato a quello statale, occorre anche chiarire il rango dell'articolo 8 rispetto all'articolo 15. Appellarsi alla libert\u00e0 di credo e di coscienza per giustificare una sottomissione non pu\u00f2 essere nello spirito della Costituzione.
Le nostre scuole costituiscono uno spazio libero per gli ideali dello Stato di diritto: libert\u00e0 e uguali diritti per tutti. Questi diritti devono valere ed essere tutelati allo stesso modo per tutti i bambini. Il velo per le ragazzine musulmane, con carattere sessualizzante e discriminatorio, non deve pertanto avervi alcun posto. Ostacola lo sviluppo e la libert\u00e0 di movimento ed \u00e8 contrario all'obiettivo pedagogico della parit\u00e0 di trattamento e di opportunit\u00e0. Rende evidenti la sottomissione e la sessualizzazione e, con l'argomentazione ingannevole della libert\u00e0 religiosa, stigmatizza e priva della libert\u00e0 la minoranza di ragazzine che lo indossano.
Questa minoranza - per quanto esigua possa essere - non pu\u00f2 essere ignorata nelle nostre societ\u00e0 occidentali, che rientrano tra quelle pi\u00f9 evolute a livello mondiale sul piano dell'emancipazione femminile. Non si tratta di una normativa speciale contro una minoranza, ma di un diritto per una piccola minoranza di bambine.
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Nel suo rapporto del 9 giugno 2017 su segni e simboli religiosi indossati e affissi negli edifici pubblici, stilato in adempimento del postulato Aeschi Thomas 13.3672, il Consiglio federale si \u00e8 gi\u00e0 chinato sulla questione dei simboli religiosi indossati a scuola, tra cui anche il velo. A tal fine si \u00e8 fondato su un'analisi della legislazione e della giurisprudenza a livello federale, sugli interventi politici presentati nei Cantoni, su studi empirici e su uno studio di diritto comparato. Nel suo rapporto non ha ravvisato alcuna necessit\u00e0 di legiferare a livello federale. Ha in particolare rammentato che in virt\u00f9 della Costituzione (Cost.; RS 101) la competenza di legiferare in ambito religioso spetta ai Cantoni (art. 3 e 72 cpv. 1 Cost.) e il settore scolastico compete ai Cantoni (art. 62 Cost.). Sia questo approccio federalistico sia la considerazione delle peculiarit\u00e0 cantonali sono profondamente radicati in Svizzera e si sono dimostrati buone opzioni, anche alla luce delle importanti differenze riscontrabili tra i Cantoni per quanto riguarda le confessioni e la cultura nonch\u00e9 il rapporto con la religione, plasmato dalle tradizioni locali. Questa ripartizione delle competenze consente anche di trovare risposte mirate a situazioni concrete. Le competenti autorit\u00e0 cantonali e comunali dispongono comunque gi\u00e0 dell'arsenale giuridico necessario a proteggere un minore e i suoi interessi se il suo bene \u00e8 minacciato o se rischia di non avere gli stessi diritti dei suoi compagni. Secondo il Consiglio federale, queste soluzioni individuali e locali sono pi\u00f9 appropriate rispetto a un divieto di indossare il velo a scuola valido per tutta la Svizzera. Un divieto generale di indossare il velo islamico nelle scuole pubbliche sarebbe inoltre anticostituzionale. \u00c8 vero che il Tribunale federale ha confermato nel 1997 il licenziamento nel Canton Ginevra di un'insegnante di scuola elementare che si era rifiutata di togliersi il velo durante le lezioni (DTF 123 I 296). Nel 2015, tuttavia, in una causa concernente il Canton San Gallo (DTF 142 I 49), ha considerato che un divieto generale di indossare il velo nelle scuole pubbliche costituisce un'ingerenza grave e sproporzionata nella libert\u00e0 religiosa ai sensi dell'articolo15 Cost., nonostante l'esistenza di una base legale sufficiente. Dal punto di vista degli interessi pubblici da considerare (tra cui l'esercizio scolastico senza interferenze, la funzione integrativa della scuola, la neutralit\u00e0 statale in materia religiosa, l'uguaglianza fra uomo e donna), il Tribunale federale non ha ritenuto necessario stabilire la rinuncia a indossare un simbolo religioso come condizione affinch\u00e9 l'allieva possa continuare a frequentare le lezioni. Ha osservato in particolare che un divieto di indossare il velo non \u00e8 la condizione sine qua non per trasmettere i contenuti didattici, tanto importanti per garantire le pari opportunit\u00e0, o per mantenere un esercizio scolastico efficiente. Il Tribunale federale non ha invece escluso un divieto mirato, fondato su un interesse pubblico preponderante. Alla luce di quanto precede, il Consiglio federale non ritiene necessario redigere un nuovo rapporto sulla questione.
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