In passato i Cantoni disponevano di un ampio margine di apprezzamento sul modo in cui intendevano impostare le loro elezioni. La giurisprudenza emanata negli ultimi anni dal Tribunale federale ha tuttavia obbligato diversi Cantoni a cambiare il loro sistema elettorale. I Cantoni di Zugo e Uri hanno reagito a questa ingerenza del Tribunale federale nelle questioni elettorali presentando due iniziative che miravano a ridare la competenza sulle questioni elettorali ai Cantoni. Le due iniziative cantonali sono state respinte dal Consiglio nazionale nella votazione finale del 14 dicembre 2018 e sono state cos\u00ec liquidate.
Con questo rifiuto l'autonomia organizzativa dei Cantoni continua a rimanere molto limitata dalla giurisprudenza del Tribunale federale. Per poter considerare meglio le condizioni locali, gli sviluppi del diritto elettorale dovrebbero per\u00f2 essere promossi e decisi dai Cantoni, e non imposti dalla massima autorit\u00e0 giudiziaria. La giurisprudenza del Tribunale federale ha invece creato grande incertezza nei Cantoni su cosa sia giuridicamente ammesso. A questa incertezza ha contribuito altres\u00ec una nuova sentenza del Tribunale federale che mette in dubbio anche il sistema maggioritario come quello di Appenzello Interno, applicato da 19 Cantoni su 20 (DTF I 394).
In diversi Cantoni la revisione totale o parziale della propria costituzione cantonale solleva la questione fondamentale della necessit\u00e0 di adeguare il loro attuale sistema elettorale alla luce di questa giurisprudenza. Una possibile alternativa potrebbe essere il passaggio al voto di preferenza, secondo cui gli elettori possono attribuire pi\u00f9 preferenze a diversi candidati invece di dare il loro voto a uno soltanto. Quest'ultima modalit\u00e0 di voto, oltre a incoraggiare riflessioni tattiche, ha talvolta come conseguenza anche che uno schieramento politico vinca il mandato diretto nonostante nella circoscrizione elettorale sia un altro schieramento ad avere la maggioranza.
1. La Confederazione ha gi\u00e0 condotto in passato un'analisi sull'eventualit\u00e0 di introdurre in Svizzera il voto di preferenza? Quali informazioni ha ottenuto?
2. Cosa pensa il Consiglio federale del voto di preferenza o del voto singolo trasferibile (single transferable vote, STV)?
3. L'introduzione del voto di preferenza a livello cantonale o nazionale sarebbe secondo lo stato attuale conforme al diritto federale?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il Consiglio federale non si \u00e8 occupato sinora approfonditamente della questione del voto di preferenza in Svizzera.
I Cantoni possono strutturare in ampia misura liberamente il loro sistema politico e la procedura elettorale nel rispetto della Costituzione federale. L'articolo 39 capoverso 1 della Costituzione federale (Cost., RS 101) sancisce che i Cantoni disciplinano l'esercizio dei diritti politici in materia cantonale e comunale conformemente alla loro autonomia organizzativa. I Cantoni sono tuttavia vincolati in particolare ai requisiti minimi di cui all'articolo 51 capoverso 1 Cost. nonch\u00e9 alla garanzia costituzionale di cui all'articolo 34 Cost. Un sistema elettorale deve essere conforme a questi standard federali, nonch\u00e9 tener conto della realt\u00e0 comunale e cantonale.
La compatibilit\u00e0 dei sistemi elettorali cantonali con i principi del diritto federale \u00e8 verificata dall'Assemblea federale nell'ambito del conferimento della garanzia alle costituzioni cantonali e su ricorso dal Tribunale federale. Nella prassi pi\u00f9 recente riveste un'importanza centrale il principio dell'uguaglianza del valore effettivo dei voti, che \u00e8 dedotto dagli articoli 34 capoverso 2 e 8 capoverso 1 Cost. Ci\u00f2 ha portato a riforme del diritto di voto in diversi Cantoni.
Il Consiglio federale non esclude che il sistema del voto di preferenza possa favorire l'uguaglianza del valore effettivo dei voti. Tuttavia, una valutazione del sistema elettorale e della conformit\u00e0 al diritto federale pu\u00f2 essere intrapresa in ultima istanza esclusivamente su un sistema elettorale concreto e sulle circostanze effettivamente presenti nel Cantone o Comune interessato. E questo fra l'altro perch\u00e9 il numero di mandati e la suddivisione del territorio in circondari elettorali influenzano notevolmente gli effetti del sistema elettorale. Il sistema del voto di preferenza negli Stati che lo applicano presenta inoltre numerose differenze.
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