Procap, l'associazione di e per persone con disabilit\u00e0, ha pubblicato un rapporto sulla custodia complementare alla famiglia per i bambini con disabilit\u00e0 in et\u00e0 prescolare. Secondo questo rapporto, in Svizzera la situazione \u00e8 alquanto eterogenea e in molte regioni l'offerta e i meccanismi di finanziamento mostrano delle lacune.
Il rapporto esamina inoltre il quadro giuridico e giunge alla conclusione che sono le regolamentazioni cantonali e comunali a determinare se, nell'ottica di conciliare famiglia e lavoro, sia garantita la custodia per i bambini con disabilit\u00e0. Tuttavia, se la custodia \u00e8 indicata per via della necessit\u00e0 di educazione speciale, la quale pu\u00f2 esistere sin dalla nascita del bambino con disabilit\u00e0, e se l'asilo nido rappresenta la struttura di sostegno appropriata, secondo questo rapporto sussiste un diritto individuale alla custodia in virt\u00f9 del diritto federale.
Il Consiglio federale condivide il parere che i bambini con disabilit\u00e0 abbiano un diritto individuale alla custodia complementare alla famiglia in virt\u00f9 della legge sui disabili e della Costituzione federale qualora si constati un bisogno educativo particolare in et\u00e0 prescolare e l'autorit\u00e0 responsabile per la pedagogia speciale nella prima infanzia stabilisca che l'asilo nido sia in questi casi la struttura di custodia appropriata?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il sostegno alla prima infanzia, in particolare per i bambini con disabilit\u00e0, \u00e8 un campo d'azione fondamentale a livello sociale. \u00c8 quanto sottolinea il rapporto del Consiglio federale del 3 febbraio 2021 sulla politica della prima infanzia, redatto in adempimento dei postulati 19.3417 della Commissione della scienza, dell'educazione e della cultura del Consiglio nazionale, del 12 aprile 2019, e 19.3262 Gugger, del 21 marzo 2019 (www.parlamento.ch; inserire il numero dell'oggetto nel campo di ricerca > nella pagina in tedesco, Bericht in Erf\u00fcllung des parlamentarischen Vorstosses; disponibile anche in francese). L'Esecutivo \u00e8 pertanto favorevole agli sforzi e alla ricerca di soluzioni individuali in questo ambito.
\u00c8 tuttavia del parere che i bambini con disabilit\u00e0 non abbiano un diritto individuale alla custodia complementare alla famiglia in virt\u00f9 del diritto costituzionale e di quello federale.
Il disciplinamento della custodia complementare alla famiglia di bambini in et\u00e0 prescolare rientra nella competenza dei Cantoni. A livello federale non sussiste alcun diritto a un posto in un asilo nido. Poich\u00e9 nemmeno i bambini senza disabilit\u00e0 godono di tale diritto, non si pu\u00f2 ammettere una discriminazione (art. 8. cpv. 2 della Costituzione federale, Cost.; RS 101) dei bambini con disabilit\u00e0 nei confronti dei primi. In questo ambito, la Confederazione ha unicamente competenze sussidiarie (art. 116 cpv. 1 Cost.), che esercita nel quadro della legge federale del 4 ottobre 2002 sugli aiuti finanziari per la custodia di bambini complementare alla famiglia (RS 861).
Il rapporto \"Custodia complementare alla famiglia per bambine e bambini con disabilit\u00e0\", cui si fa riferimento nel testo dell'interrogazione, fa derivare il diritto in questione tra l'altro dall'articolo 62 Cost. (pag. 43). Questo stabilisce che l'istruzione scolastica e l'istruzione scolastica speciale sono di competenza cantonale, ma l'istruzione in esso sancita non include la custodia in et\u00e0 prescolare. Di conseguenza questo articolo non pu\u00f2 costituire la base per il diritto a un posto in un asilo nido. Lo stesso vale per l'articolo 20 della legge del 13 dicembre 2002 sui disabili (RS 151.3): si tratta di un articolo a carattere dichiaratorio volto a rafforzare gli obiettivi sanciti nell'articolo 62 Cost.
Se alcuni Cantoni prevedono nelle proprie normative il diritto a un posto in un asilo nido, per garantire il pari trattamento giuridico questo andrebbe garantito anche ai bambini con disabilit\u00e0.
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