In den letzten Tagen wurde eine neue Coronavirus-Variante entdeckt, welche die wissenschaftliche Gemeinschaft und die Bev\u00f6lkerung beunruhigt. Es ist ganz und gar nicht unwahrscheinlich, dass in Zukunft weitere Mutationen entstehen und die Gesundheit der Bev\u00f6lkerung erneut bedroht wird. Die Wirksamkeit und Dauer der zur Verf\u00fcgung stehenden Impfungen k\u00f6nnten wieder abnehmen, wie es bereits bei der Delta-Variante der Fall war. Der Schutz, den unser Gesundheitswesen in seiner jetzigen Form bietet, k\u00f6nnte wohl f\u00fcr die neuen Varianten nicht sofort wieder sichergestellt werden.
Deshalb stelle ich folgende Fragen zu unserem Spitalsystem und zum Personal, und zwar nicht zum Medizinalpersonal, sondern zum Pflegepersonal, insbesondere im Intensivpflegebereich.
1. In wie viele und welche Berufskategorien wird das Pflegepersonal im Spitalbereich aufgeteilt? Welche Kenntnisse und Diplome bilden die Grundlage f\u00fcr die Aufteilung?
2. \u00dcber wie viele Pflegekr\u00e4fte pro 1000 Einwohnerinnen und Einwohner verf\u00fcgt unser Land in jeder dieser Kategorien? Wie schneidet die Schweiz im Vergleich zu den anderen Staaten der Organisation f\u00fcr wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) ab?
3. Ist es richtig, dass die Schweiz, wie im Bericht des BAG von 2019 angegeben, unter den L\u00e4ndern der OECD mit den meisten Pflegeressourcen den zweiten Platz belegt?
4. Wie viele Pflegerinnen und Pfleger sind auf die Intensivpflege spezialisiert und werden daf\u00fcr eingesetzt? Welchen Bildungsweg haben sie absolviert? Wie viele Personen befinden sich zurzeit in der Ausbildung? Wie viele Personen haben in den letzten zwei Jahren ihren Beruf aufgegeben?
5. Wie viele Intensivpflegebetten je 1000 Einwohnerinnen und Einwohner gibt es in den Nachbarl\u00e4ndern in absoluten und in relativen Zahlen?
6. Was wurde vom Bundesrat seit M\u00e4rz 2020 unternommen, um dem Personalmangel in der Intensivpflege Herr zu werden und die Intensivpflegeausbildung zu f\u00f6rdern?
7. Was wurde von den Kantonen seit M\u00e4rz 2020 unternommen, um dem Personalmangel in der Intensivpflege Herr zu werden und die Intensivpflegeausbildung zu f\u00f6rdern? Wie ist der Bundesrat bei den Kantonen eingeschritten, um die Ausbildung neuer Intensivpflegekr\u00e4fte zu f\u00f6rdern und zu unterst\u00fctzen?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. Gem\u00e4ss Bundesamt f\u00fcr Statistik (BFS) waren per Ende 2020 gut 90'000 Pflegende in Schweizerischen Krankenh\u00e4usern in folgenden drei Kategorien (resp. Ausbildungsniveaus gem\u00e4ss Konzepten und Definitionen von OECD und WHO) t\u00e4tig:
- gut 63'000 diplomierte Pflegefachpersonen, sowohl ohne wie auch mit Spezialisierung wie z.B. dipl. Experte/in in Intensivpflege;
- 13'000 Pflegepersonen auf mittlerer Stufe mit eidgen\u00f6ssischem F\u00e4higkeitsausweis auf Sekundarstufe II, insbesondere Fachangestellte Gesundheit;
- knapp 15'000 Pflegehelfende, wozu Pflegende mit eidgen\u00f6ssischem Berufsattest auf Sekundarstufe II und solche mit einer anderen oder ohne Ausbildung geh\u00f6rten.
2./3. Gem\u00e4ss OECD (Zahlen ohne Pflegehelfende) geh\u00f6rt die Schweiz mit rund 18 Pflegenden pro 1'000 Einwohner/innen zusammen mit Norwegen zu den am besten dotierten L\u00e4ndern. Allerdings k\u00f6nnen die Zahlen nicht 1 zu 1 verglichen werden. So existieren nicht in allen L\u00e4ndern Ausbildungen, die mit der Ausbildung der Fachangestellten Gesundheit vergleichbar sind.
4. Das BFS fasst alle diplomierten Pflegefachpersonen zusammen und erhebt keine Daten zu den Spezialisierungen. Entsprechend liegen keine Zahlen nach einzelnen Abteilungen im Spital vor. Bez\u00fcglich Abschl\u00fcssen zeigt der Nationale Versorgungsbericht 2021 in den letzten Jahren eine Zunahme in allen Kategorien der Pflegeausbildung auf. 2012 wurden 101 Abschl\u00fcsse bei den Nachdiplomen in Intensivpflege registriert, w\u00e4hrend dieselben sich in den nachfolgenden Jahren bis 2019 um die 200 bewegten. Aufgrund der sehr hohen Belastungen der Intensivstationen w\u00e4hrend der Covid-19-Krise mussten die Ausbildungsbem\u00fchungen in diesem Bereich jedoch reduziert werden. Zu den Berufsausstiegen bei den Intensivpflegenden gibt es keine spezifischen Daten. Aufgrund der andauernden Belastung im Zuge der Covid-19-Pandemie gibt es jedoch verschiedene Hinweise, dass bis zu einem Drittel Intensivpflegende aus dem Beruf austreten.
5. Verl\u00e4ssliche Zahlen zur absoluten Zahl der Intensivbetten in anderen L\u00e4ndern stehen nicht zur Verf\u00fcgung. Zudem sind L\u00e4ndervergleiche schwierig, da teilweise unterschiedliche Kategorisierungskriterien vorgenommen werden. In der Schweiz wird beispielsweise zwischen zertifizierten und nicht zertifizierten Intensivpflegepl\u00e4tzen unterschieden. Diese Unterscheidung kennen andere L\u00e4nder nicht.
6./7. Das Bundesgesetz \u00fcber die Gesundheitsberufe gibt dem Bundesrat in der Ausbildung keine Kompetenz, um dem Fachkr\u00e4ftemangel in den Pflegeberufen zu begegnen. Die Verantwortung liegt bei den Kantonen bzw. den (Ausbildungs-)Institutionen (vgl. Antworten auf Frage 21.7809 Aeschi Thomas \"Covid-19: Verpasste Chance einer Ausbildungsoffensive f\u00fcr zus\u00e4tzliches IPS-Pflegepersonal\", und dringliche Anfrage 21.1076 Burgherr \"Intensivpflege in Notzeiten\"). Es gilt jedoch zu ber\u00fccksichtigen, dass die Zusatzausbildung in Intensivpflege zwei Jahre dauert, da es sich um eine \u00e4usserst anspruchsvolle T\u00e4tigkeit handelt. Wie erw\u00e4hnt, stand bedingt durch Corona-Pandemie zudem nur eine eingeschr\u00e4nkte Ausbildungskapazit\u00e4t auf Intensivstationen zur Verf\u00fcgung. Der Bundesrat hat den Mangel an Pflegepersonal erkannt und in den letzten Jahren Massnahmen ergriffen, um dem auch zu Normalzeiten herrschenden Fachkr\u00e4ftemangel zu begegnen. Dadurch konnte die Zahl der Ausbildungsabschl\u00fcsse auf allen Stufen massgeblich erh\u00f6ht werden. Mit der am 28. November 2021 angenommenen Pflegeinitiative sollen diese Anstrengungen weitergef\u00fchrt und intensiviert werden.
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