Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di innalzare provvisoriamente il limite massimo dell'indebitamento delle FFS al fine di garantire il finanziamento dei loro progetti immobiliari depositati pubblicamente e per i quali \u00e8 provato che sono validi sotto il profilo economico, a condizione che i lavori possano essere avviati entro 18 mesi.
","ReasonText":"La decisione di sospendere circa 40 progetti immobiliari delle FFS a causa del livello di indebitamento dell'impresa \u00e8 controproducente per le FFS e la strategia di finanziamento della cassa pensioni dell'impresa. I costi connessi alla sospensione dei cantieri gi\u00e0 in fase avanzata avrebbero conseguenze non trascurabili sulla redditivit\u00e0 dei progetti conclusi. Inoltre, non \u00e8 certo che i mandatari cui sono stati affidati i lavori potrebbero adempiere i loro impegni anche in seguito. Questa decisione darebbe del resto un segnale negativo agli investitori e avrebbe conseguenze economiche e sociali gravi per il settore delle costruzioni. Lasciare che i progetti immobiliari in fase avanzata proseguano, con una prospettiva di redditivit\u00e0 a medio termine di cui beneficer\u00e0 direttamente il settore trasporti delle FFS, \u00e8 la politica anticiclica migliore e meno costosa.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"La gestione delle unit\u00e0 scorporate \u00e8 compito del Consiglio federale. Esso guida l'operato delle FFS fissandone gli obiettivi strategici e con strumenti di diritto della societ\u00e0 anonima. L'attuazione degli obiettivi strategici compete al consiglio di amministrazione delle FFS, che presenta annualmente al Consiglio federale un rapporto sul loro raggiungimento nel precedente anno di gestione. I diritti di partecipazione delle Camere federali sono definite nella legge federale sul Parlamento (LParl; RS 171.10). Il Parlamento coopera alla determinazione degli obiettivi strategici, incaricando il Consiglio federale di definire o di modificare tali obiettivi. In questo contesto, le bozze dei nuovi obiettivi strategici sono trasmesse, per consultazione, alle commissioni tecniche competenti.
Nei suoi obiettivi strategici 2019 - 2022, il Consiglio federale chiede alle FFS che il loro debito netto complessivo gravato da interessi non superi 6,5 x EBITDA e consente di superare temporaneamente tale limite massimo. Si attende inoltre che le FFS perseguano una riduzione di tale limite massimo.
A causa della pandemia da coronavirus, la situazione finanziaria delle FFS \u00e8 considerevolmente peggiorata. Dall'inizio della crisi, le entrate del traffico viaggiatori e merci, cos\u00ec come della gestione degli immobili, sono in calo. Per stabilizzare la situazione finanziaria, le FFS, come anche altre imprese, hanno avviato misure di risparmio ed esaminato, attribuendo priorit\u00e0, gli investimenti in tutti i settori dell'azienda. In questo contesto, a fine gennaio 2021 le FFS avevano annunciato che avrebbero rinviato gli investimenti in vari progetti immobiliari senza obblighi contrattuali vincolanti, finch\u00e9 il loro finanziamento non fosse stato garantito.
Il 25 febbraio 2021 le FFS hanno comunicato che avrebbero adeguato le modalit\u00e0 di finanziamento degli appalti. Grazie al margine di manovra finanziario cos\u00ec ottenuto, questi progetti immobiliari potranno ora essere realizzati. La situazione debitoria dell'azienda nei prossimi anni rimarr\u00e0 perlopi\u00f9 immutata. Stando alle FFS, la pianificazione della maggior parte di questi progetti \u00e8 tanto avanti che dovrebbe essere possibile iniziare i lavori entro l'estate del 2021. Anche nel caso di un'altra trentina di progetti immobiliari, i lavori di pianificazione proseguiranno. Tuttavia, si decider\u00e0 in merito alla realizzazione solo quando sar\u00e0 possibile valutare in modo pi\u00f9 affidabile gli effetti a medio termine della pandemia sulla situazione finanziaria delle FFS.
Secondo il Consiglio federale non \u00e8 necessario adeguare a breve termine gli obiettivi strategici delle FFS, validi ancora fino alla fine del 2022, perch\u00e9 la loro attuale formulazione consente esplicitamente di superare temporaneamente il limite massimo del debito. Un superamento permanente dell'obiettivo non \u00e8 per\u00f2 sostenibile. Il Consiglio federale continuer\u00e0 a seguire da vicino l'evoluzione finanziaria delle FFS e, se necessario, esaminer\u00e0 misure volte alla stabilizzazione finanziaria dell'azienda. Al pi\u00f9 tardi con la decisione concernente gli obiettivi strategici per le FFS per il periodo 2023 - 2026, il Collegio esaminer\u00e0 anche l'opportunit\u00e0 di un adeguamento del limite massimo del loro debito.
Il vigente limite massimo del debito, che \u00e8 stato generalmente rispettato fino al 2019, permette gi\u00e0 alle FFS, rispetto ad altre aziende infrastrutturali, di mantenere un alto livello di debito netto in relazione agli utili d'esercizio realizzabili. Nonostante gli alti profitti, in passato il debito netto \u00e8 aumentato continuamente perch\u00e9 le spese hanno regolarmente superato le entrate. Per migliorare a medio termine la situazione debitoria delle FFS sono necessarie ulteriori misure aziendali.
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