Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di illustrare in un rapporto in che modo \u00e8 possibile creare nuove prospettive professionali in settori in fase di cambiamento strutturale tramite un maggiore investimento pubblico nella formazione continua e professionale.
","ReasonText":"La transizione ecologica causa la perdita di posti di lavoro in alcuni settori dell'industria e dei servizi, ma allo stesso tempo permette lo sviluppo di nuove professioni legate a un'economia pi\u00f9 sostenibile: questo \u00e8 quanto emerge da un rapporto realizzato dall'Organizzazione Internazionale del Lavoro (OIL) nel 2018. Lo studio mostra un fattore essenziale affinch\u00e9 la transizione ecologica possa portare alla creazione di posti di lavoro: una riconversione professionale efficace e mirata. \u00c8 dunque necessario disporre di un piano a lungo termine e di dati chiari per identificare le esigenze attuali e future dell'economia e fornire i mezzi per formare (nuovamente) milioni di persone. Tuttavia in Svizzera manca un piano di questo genere. Allo stesso tempo, la digitalizzazione sta allargando il divario tra l'economia di produzione di ieri e l'economia digitale di domani, lasciando indietro dei dipendenti a causa della mancanza di opportunit\u00e0 di formazione o di (ri)qualificazione in queste nuove professioni. Secondo uno studio condotto dal McKinsey Global Institute, entro il 2030 andr\u00e0 perso un milione di posti di lavoro a causa di questo fenomeno.
Oggi circa un quarto della popolazione ha seguito una formazione continua, ma non ci sono ancora tutti gli strumenti necessari (nell'ambito della disoccupazione o dell'assistenza alla formazione) per permettere una riconversione professionale rapida ed efficace: mancano infatti sia le risorse finanziarie, sia studi dettagliati sulle esigenze del mercato del lavoro.
Questo spreco di forza di lavoro pu\u00f2 essere evitato a monte con misure che facilitino la riconversione professionale e la riqualificazione. Il Consiglio federale \u00e8 dunque invitato a:
- procedere a un'analisi del mercato del lavoro per determinare le nuove prospettive legate a questi cambiamenti strutturali;
- presentare un rapporto che illustri in modo dettagliato le misure esistenti e quelle da adottare per la riconversione professionale, e, in particolare, valutare l'opportunit\u00e0 di creare una borsa di studio per la riconversione professionale dei lavoratori attivi in settori che dovranno far fronte a una forte perdita di posti di lavoro che permetta loro di seguire una formazione e di integrarsi nel futuro mercato del lavoro.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il Consiglio federale ha trattato il tema dell'impatto del cambiamento strutturale sul mercato del lavoro in diverse occasioni, da ultimo in un rapporto che analizza rischi e opportunit\u00e0 degli effetti della digitalizzazione sull'occupazione e sulle condizioni di lavoro (Auswirkungen der Digitalisierung auf Besch\u00e4ftigung und Arbeitsbedingungen - Chancen und Risiken / Cons\u00e9quences de la num\u00e9risation sur l'emploi et les conditions de travail : opportunit\u00e9s et risques). L'Esecutivo ritiene che anche in futuro ci sar\u00e0 un aumento generale dell'occupazione. Tuttavia, come i cambiamenti strutturali in generale, i possibili effetti sui singoli settori sono difficili da prevedere.
\u00c8 nell'interesse dell'economia che i lavoratori qualificati possano accedere alle offerte di formazione e di formazione continua: in questo modo infatti le aziende si assicurano un ricambio generazionale e allo stesso tempo fanno s\u00ec che i dipendenti possano approfondire le loro conoscenze specialistiche. Le qualifiche professionali vengono attribuite in un sistema ben definito costituito da titoli di studio federali (formazione formale al livello secondario II e terziario), formazioni continue molto flessibili e orientate al lavoro (corsi, seminari; formazione non formale) e apprendimento informale (sul lavoro, letteratura specializzata). I contenuti delle formazioni professionali vengono definiti dalle organizzazioni del mondo del lavoro: l'offerta \u00e8 quindi basata sulle esigenze del mercato del lavoro. Tutte le formazioni professionali di base sono sviluppate su iniziativa del settore economico, cos\u00ec come riviste e adattate alla luce degli sviluppi economici, tecnologici, ambientali e didattici almeno ogni cinque anni. Anche le formazioni e i titoli della formazione professionale superiore vengono regolarmente rivisti e adattati ai nuovi sviluppi. Vi \u00e8 anche una vasta gamma di formazioni professionali continue ed \u00e8 possibile integrare rapidamente nel sistema nuove offerte.
La formazione professionale \u00e8 caratterizzata da un orientamento al mercato del lavoro e da una forte adattabilit\u00e0: persone e aziende sono cos\u00ec in grado di adattarsi continuamente a nuove circostanze (ad esempio nell'ambito dell'economia sostenibile o della digitalizzazione). Il livello di partecipazione della popolazione svizzera alla formazione continua \u00e8 tra i pi\u00f9 alti d'Europa: infatti le aziende danno un forte sostegno alla formazione e alla formazione continua e vi sono vari fondi per il finanziamento di quest'ultima (settori, contratti collettivi di lavoro, Cantoni).
La permeabilit\u00e0 del sistema formativo permette di cambiare attivit\u00e0 e continuare a formarsi. Inoltre, grazie alla formazione professionale si acquisiscono una vasta gamma di competenze; alcune possono diventare obsolete a causa del cambiamento strutturale, ma molte possono ancora essere applicate e integrate con altre nuove competenze, anche direttamente sul lavoro. Le riqualificazioni in professioni completamente diverse che richiedono molto tempo sono rare.
La Confederazione e i Cantoni contribuiscono a far s\u00ec che le persone possano continuare la formazione in base alle proprie competenze. Per esempio, la Confederazione sostiene le competenze di base degli adulti: nel periodo ERI 2021-2024 sono stati stanziati circa 43 milioni di franchi. Nel settore della formazione professionale superiore, da inizio 2018 i partecipanti ai corsi di preparazione agli esami federali di professione e agli esami professionali federali superiori ricevono un aiuto finanziario.
Inoltre, nell'ambito della promozione del potenziale di manodopera residente, il Consiglio federale ha deciso di offrire una valutazione gratuita della situazione individuale, analisi del potenziale e orientamento di carriera per gli over 40 (progetto pilota nel 2021 in undici Cantoni; dal 2022 esteso su scala nazionale).
Il sistema di formazione professionale e di perfezionamento in Svizzera \u00e8 concepito in modo flessibile per far fronte ai cambiamenti. Il sistema formativo offre possibilit\u00e0 sia di formazione continua sia di riqualificazione. I percorsi formativi adeguati ci sono gi\u00e0 e vengono costantemente adattati dai vari partner. Alla luce di tutto ci\u00f2, il Consiglio federale non vede la necessit\u00e0 di adottare misure supplementari.
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