Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di modificare le disposizioni doganali o le ordinanze in modo che il latte non possa essere importato nel traffico di perfezionamento per la produzione di formaggio.
","ReasonText":"La Svizzera \u00e8 un Paese di pascoli. Le nostre caratteristiche topografiche sono ideali per la produzione di latte, che \u00e8 la materia prima pi\u00f9 importante dell'agricoltura svizzera. Tuttavia dall'abolizione dei contingenti lattieri i prezzi per la produzione di latte sono estremamente sfavorevoli. Con prezzi cos\u00ec bassi i produttori non possono lavorare in modo da coprire i costi. Perci\u00f2 non \u00e8 assolutamente giustificabile che oggi si possa importare latte dall'estero per poterlo poi trasformare in formaggio in Svizzera. In questo modo vengono scardinati i normali meccanismi di mercato nel mercato interno. L'importazione di latte nel traffico di perfezionamento per la produzione di formaggio va quindi fermata. Per la produzione di altri prodotti pu\u00f2 essere concessa un'autorizzazione stagionale per il traffico di perfezionamento in caso di estrema penuria di latte. Se in Svizzera il latte verr\u00e0 pagato ad un prezzo adeguato ai costi, allora questa materia prima sar\u00e0 disponibile in quantit\u00e0 sufficienti sia oggi che in futuro. Con il traffico di perfezionamento si tenta di abbassare il prezzo in Svizzera. Il Consiglio federale deve rimediare a questo punto debole della legge. Il latte, una materia prima importantissima per l'agricoltura svizzera, non pu\u00f2 essere vittima di questa lacuna normativa. Il possibile svantaggio di prezzo per le aziende svizzere che lavorano il latte proveniente dal mercato interno viene compensato gi\u00e0 oggi al 100 per cento dal supplemento per il latte trasformato in formaggio, dalla normativa in sostituzione della \"legge sul cioccolato\" e dai contributi supplementari ai produttori.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il traffico di perfezionamento \u00e8 in generale ammesso, sempre che nessun interesse preponderante vi si opponga (art. 12 cpv. 1 della legge del 18 marzo 2005 sulle dogane [LD; RS 631.0]). Sono considerati tali gli interessi di polizia delle epizoozie, di politica sanitaria e di natura ecologica. Per il traffico di perfezionamento attivo con prodotti agricoli, compresi quelli di base, sono previste ulteriori restrizioni. Ai sensi dell'articolo 12 capoverso 3 LD tale traffico \u00e8 possibile solo se:
- non sono disponibili prodotti svizzeri dello stesso genere in quantit\u00e0 sufficiente (p. es. se un'impresa necessita di prodotti di base di un determinato marchio o in una determinata qualit\u00e0 non disponibili in Svizzera); o
- gli inconvenienti dovuti al prezzo delle materie prime necessarie per tali prodotti non possono essere compensati con altri provvedimenti (p. es. se il prezzo di mercato che il produttore di formaggio deve pagare per il latte risulta pi\u00f9 alto rispetto al prezzo d'acquisto all'estero, anche dopo la deduzione del supplemento per il latte trasformato in formaggio e per il latte commerciale [15 cts. in totale]).
Se uno di questi due criteri \u00e8 soddisfatto e se nessun interesse preponderante vi si oppone, il traffico di perfezionamento \u00e8 ammesso anche per i prodotti agricoli.
Il traffico di perfezionamento \u00e8 uno strumento collaudato e utilizzato anche a livello internazionale. Consente all'industria nazionale di produrre per l'esportazione, senza lo svantaggio legato al prezzo delle materie prime. Ci\u00f2 contribuisce alla competitivit\u00e0 dell'industria svizzera e anche a mantenere i posti di lavoro in Svizzera. Un'industria di trasformazione efficiente \u00e8 anche nell'interesse dell'agricoltura, poich\u00e9 si tratta delle stesse aziende che acquistano significative quantit\u00e0 di latte svizzero. In periodi in cui sul mercato interno vi \u00e8 un'offerta eccedentaria di latte, tali capacit\u00e0 di trasformazione sono importanti e contribuiscono a ristabilire l'equilibrio del mercato. Grazie ai supplementi versati solo per il latte svizzero trasformato in formaggio, la materia prima indigena - fino a una certa differenza di prezzo rispetto all'UE - \u00e8 pi\u00f9 competitiva del latte importato nel traffico di perfezionamento. Pertanto \u00e8 improbabile che si consolidi un traffico di perfezionamento duraturo.
Il Consiglio federale \u00e8 del parere che il latte per la produzione di formaggio non debba essere escluso dal traffico di perfezionamento. Ci\u00f2 penalizzerebbe gli operatori attivi nella trasformazione del latte rispetto ad altre imprese che trasformano altri prodotti agricoli. Per il traffico di perfezionamento valgono condizioni chiare. Le restrizioni esistenti tengono gi\u00e0 conto della particolare sensibilit\u00e0 dei prodotti agricoli, compresi quelli di base.
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