Der Bundesrat wird beauftragt, in einem Bericht die Gewinne und Einsparungen (Return on Investment) aufzuzeigen, die dank der Massnahmen erzielt wurden, die von Unternehmen f\u00fcr ihre Angestellten, die regelm\u00e4ssig Angeh\u00f6rige betreuen und pflegen, zur Vereinbarkeit von Erwerbst\u00e4tigkeit und Angeh\u00f6rigenbetreuung ergriffen wurden.
","ReasonText":"Im Rahmen des F\u00f6rderprogramms \"Entlastungsangebote f\u00fcr betreuende Angeh\u00f6rige 2017-2020\" hat das B\u00fcro f\u00fcr arbeits- und sozialpolitische Studien BASS eine Studie zu den Massnahmen durchgef\u00fchrt, die Unternehmen zur Vereinbarkeit von Erwerbst\u00e4tigkeit und Angeh\u00f6rigenbetreuung ergriffen haben (https://www.bag.admin.ch/dam/bag/de/dokumente/nat-gesundheitspolitik/foerderprogramme/fp_pflegende_angehoerige/Kurzfassungen_Schlussberichte/Schlussbericht_Massnahmen_Unternehmen.pdf.download.pdf/G12_Schlussbericht_Massnahmen_Unternehmen.pdf). Die Studie zeigt auf, dass fast alle Unternehmen, die betreuende und pflegende Angestellte besch\u00e4ftigen, solche Massnahmen ergreifen. Ausserdem wird aufgezeigt, dass die Mehrheit der Teamleiterinnen und -leiter das Kosten-Nutzen-Verh\u00e4ltnis der ergriffenen Massnahmen positiv beurteilt.
In der \u00f6ffentlichen Diskussion zeigt sich jedoch immer wieder, dass allgemein davon ausgegangen wird, dass die Massnahmen zur Vereinbarkeit von Erwerbst\u00e4tigkeit und Angeh\u00f6rigenbetreuung f\u00fcr die Unternehmen mit Kosten verbunden sind, die h\u00f6her ausfallen als der Nutzen, den sie daraus ziehen.
Eine Kosten-Nutzen-Analyse der Massnahmen zur Vereinbarkeit von Erwerbst\u00e4tigkeit und Angeh\u00f6rigenbetreuung in den Unternehmen w\u00fcrde die Unternehmensleitungen dazu ermutigen, das Angebot weiterzuentwickeln. Denn es ist davon auszugehen, dass viele Angestellte Angeh\u00f6rige betreuen und pflegen und dass ihre Zahl in Zukunft nicht abnehmen, sondern im Gegenteil zunehmen wird. Die Analyse greift damit ein Anliegen der Unternehmen und ihrer Verb\u00e4nde auf und kann eine Grundlage liefern, um die Diskussion sachlicher zu f\u00fchren.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Der Erhalt der Erwerbst\u00e4tigkeit ist eine wichtige Massnahme zum Schutz von betreuenden Angeh\u00f6rigen. Die Erwerbst\u00e4tigkeit stellt sicher, dass Angeh\u00f6rige sozial integriert bleiben und nicht in finanzielle Schwierigkeiten geraten. Mehrere Studien des F\u00f6rderprogramms \"Entlastungsangebote f\u00fcr betreuende Angeh\u00f6rige 2017-2020\" des Bundesamts f\u00fcr Gesundheit belegen, dass ein Grossteil der betreuenden Angeh\u00f6rigen im Erwerbsalter erwerbst\u00e4tig ist und auch sein will. Damit dies m\u00f6glich ist, m\u00fcssen Angeh\u00f6rige ihre Erwerbst\u00e4tigkeit mit der Betreuung von nahestehenden Personen vereinbaren k\u00f6nnen. Hier sind insbesondere Unternehmen gefragt, entsprechende Massnahmen umzusetzen und internes Know-how aufzubauen, um betreuende Angeh\u00f6rige zu unterst\u00fctzen (vgl. Empfehlung 12 aus dem Synthesebericht des F\u00f6rderprogramms \"Entlastungsangebote f\u00fcr betreuende Angeh\u00f6rige 2017-2020\").
Mit dem neuen Bundesgesetz \u00fcber die Verbesserung der Vereinbarkeit von Erwerbst\u00e4tigkeit und Angeh\u00f6rigenbetreuung, welches das Parlament am 20. Dezember 2019 verabschiedet hat, stehen seit Kurzem neue, wichtige Instrumente zur Verf\u00fcgung: Seit dem 1. Januar 2021 werden unter anderem die Lohnfortzahlung bei kurzen Arbeitsabwesenheiten geregelt. Ab dem 1. Juli 2021 wird der bezahlte 14-w\u00f6chige Urlaub f\u00fcr die Betreuung von schwer kranken oder verunfallten Kindern in Kraft gesetzt. Eine erste Absch\u00e4tzung der Auswirkungen dieser neuen Massnahmen auf die Unternehmen hat der Bundesrat bereits im Rahmen der Vorbereitungsarbeiten f\u00fcr das neue Bundesgesetz \u00fcber die Verbesserung der Vereinbarkeit von Erwerbst\u00e4tigkeit und Angeh\u00f6rigenbetreuung mittels einer Regulierungsfolgenabsch\u00e4tzung durchf\u00fchren lassen (vgl. Botschaft vom 22. Mai 2019 zum Bundesgesetz \u00fcber die Verbesserung der Vereinbarkeit von Erwerbst\u00e4tigkeit und Angeh\u00f6rigenbetreuung, BBI 2019 4103 S. 4153 ff.).
Bis die neuen Massnahmen ihre tats\u00e4chliche Wirkung entfalten, braucht es allerdings noch Zeit. Es ist vorgesehen, die Massnahmen zu gegebener Zeit im Rahmen einer Evaluation zu untersuchen. Darin kann auch gepr\u00fcft werden, welche Wirkung diese auf die betroffenen Unternehmen hatte. Wie bereits in der Stellungnahme auf das Postulat 20.4695 Romano \"Wie viele Einsparungen und Gewinne pro Franken, der in die Entlastungsangebote f\u00fcr die Angeh\u00f6rigenbetreuung fliesst?\" eingebracht, ist es aus methodischer Sicht grunds\u00e4tzlich anspruchsvoll, eine Analyse des Return of Investments (ROI) von Massnahmen zur Unterst\u00fctzung und Entlastung von betreuenden Angeh\u00f6rigen durchzuf\u00fchren.
Aus den genannten Gr\u00fcnden erachtet es der Bundesrat zum jetzigen Zeitpunkt als nicht angezeigt, eine umfassende Kosten-Nutzen-Analyse vorzunehmen.
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