Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di elaborare un programma d'incentivazione per accrescere la quota di uscita dall'aiuto sociale e di sottoporlo al Parlamento per decisione. Il programma dovr\u00e0 sostenere le autorit\u00e0 sociali nella scelta di un sistema con un basso carico di casi, che migliora comprovatamente la quota di uscita.
","ReasonText":"L'aiuto sociale, l'ultima rete di sicurezza del sistema della sicurezza sociale, rientra nella sfera di competenza di Cantoni e Comuni.
A seguito della crisi del coronavirus, il numero di persone costrette a richiedere l'aiuto sociale \u00e8 in crescita e in molti Comuni aumentano di conseguenza i costi delle pertinenti prestazioni. Considerati i cambiamenti strutturali che hanno interessato parecchi settori, vi \u00e8 il rischio che molte persone debbano ricorrere all'aiuto sociale per un periodo prolungato. A maggior ragione \u00e8 quindi importante creare presso gli uffici dell'aiuto sociale i presupposti necessari affinch\u00e9 queste persone possano tornare ad essere economicamente indipendenti il pi\u00f9 rapidamente possibile.
La chiave decisiva per raggiungere questo obiettivo risiede nel carico di casi, vale a dire nel numero di casi trattati da un'assistente sociale a tempo pieno. Uno studio pilota commissionato dalla Citt\u00e0 di Winterthur all'Universit\u00e0 di scienze applicate di Zurigo (ZHAW) ha dimostrato che \u00e8 possibile ridurre sensibilmente i costi dell'aiuto sociale se il carico di casi viene ridotto da 140 a mediamente 75 unit\u00e0 per collaboratore a tempo pieno. Grazie al tempo di lavoro risparmiato, gli assistenti sociali hanno potuto fornire una migliore consulenza ai propri clienti, condurre accertamenti approfonditi e gestire i casi pi\u00f9 da vicino. Sono riusciti con maggiore successo e pi\u00f9 rapidamente a reintegrare le persone interessate nel processo lavorativo, a permettere loro di riqualificarsi o ad attivare altre prestazioni di sostegno. Lo studio ha dimostrato che l'investimento iniziale \u00e8 stato pi\u00f9 che ripagato: l'accorciamento della permanenza nel sistema dell'aiuto sociale ha ridotto nettamente i costi per caso. Per esempio, il Cantone di Basilea Citt\u00e0, rifacendosi ai risultati dello studio di Winterthur amplier\u00e0 temporaneamente il proprio servizio di assistenza sociale di 5,5 posti a tempo pieno, prevede risparmi per 10 milioni di franchi (intervento Urgese 19/5230/01).
Per questo, in analogia con il programma d'incentivazione della Confederazione per la custodia di bambini complementare alla famiglia, occorre introdurre un programma nazionale d'incentivazione di durata determinata per motivare le autorit\u00e0 sociali a organizzarsi in modo tale da ridurre rapidamente il carico di casi.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il Consiglio federale \u00e8 favorevole a misure che contribuiscano a far uscire le persone il pi\u00f9 rapidamente possibile e in modo duraturo dall'aiuto sociale. \u00c8 consapevole del fatto che un'adeguata dotazione di risorse \u00e8 importante per la qualit\u00e0 del lavoro dei servizi sociali e la probabilit\u00e0 che i beneficiari dell'aiuto sociale riescano a reintegrarsi professionalmente e socialmente.
Come osserva giustamente l'autore della mozione, l'aiuto sociale rientra nell'ambito di competenza di Cantoni e Comuni. La Confederazione non ha l'autorit\u00e0 per intervenire in questo campo. L'articolo 115 della Costituzione federale stabilisce che gli indigenti devono essere assistiti dal loro Cantone di domicilio. Alla Confederazione \u00e8 riconosciuta nello stesso articolo solo la competenza di disciplinare come determinare il Cantone tenuto all'assistenza e le possibili eccezioni a questo principio. Disposizioni di diritto federale sull'aiuto sociale che vanno oltre questo compito di coordinamento si basano su altre basi costituzionali e riguardano tre casi particolari ben distinti: Svizzeri all'estero (art. 40 cpv. 2 e art. 54 Cost.), assistenza ai disoccupati (art. 114 cpv. 5 Cost.) e legislazione sull'asilo (legge del 26 giugno 1998 sull'asilo, in virt\u00f9 dell'art. 121 cpv. 1 Cost.).
Il contesto \u00e8 dunque differente da quello del programma d'incentivazione per la custodia di bambini complementare alla famiglia, disciplinato in una pertinente legge (legge federale del 4 ottobre 2019 sugli aiuti finanziari per la custodia di bambini complementare alla famiglia, LACust, RS 861). La LACust si fonda sull'articolo 116 capoverso 1 della Costituzione federale, secondo il quale la Confederazione pu\u00f2 sostenere provvedimenti a tutela della famiglia. Per un programma d'incentivazione nell'ambito dell'aiuto sociale manca una base costituzionale analoga.
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