Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di presentare un progetto che preveda di trasferire le misure di sostegno finanziario attualmente contenute nella legge COVID-19 (RS 818.102) in una legge COVID-19 sugli aiuti finanziari.
","ReasonText":"Dalla sua entrata in vigore, la legge COVID-19 \u00e8 stata modificata a pi\u00f9 riprese. All'inizio questa legge disciplinava principalmente i provvedimenti sanitari per contenere la diffusione del coronavirus, ma poi \u00e8 diventata sempre pi\u00f9 un atto normativo di politica economica che prevede l'erogazione di numerosi aiuti finanziari a sostegno dei settori colpiti. I promotori del referendum contro la legge COVID-19, lanciato nell'autunno 2020, osteggiano soprattutto i provvedimenti sanitari e, pi\u00f9 in generale, si oppongono alla facolt\u00e0 conferita al Governo di applicare il regime di diritto di necessit\u00e0. Sugli aiuti finanziari, invece, non vi \u00e8 dissenso. Tuttavia, la non accettazione della legge COVID-19 raccomandata dal comitato referendario avrebbe conseguenze devastanti per i settori colpiti. Infatti l'intera legge cesserebbe di essere applicata e verrebbe cos\u00ec a mancare anche la base legale per gli aiuti finanziari, sui quali non vi \u00e8 praticamente dissenso. In tal modo non solo i settori colpiti dalla pandemia non potrebbero pi\u00f9 garantire il proprio sostentamento economico a seguito delle restrizioni, ma da un giorno all'altro sarebbero anche privati degli aiuti finanziari. Per evitare ci\u00f2, si dovrebbe agire tempestivamente per trasferire le misure di sostegno finanziario previste nella legge COVID-19 in una nuova legge COVID-19 sugli aiuti finanziari, che sottost\u00e0 anch'essa a referendum facoltativo.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"La votazione sul referendum contro la legge COVID-19 (RS 818.102) si terr\u00e0 il 13 giugno 2021. Se il Popolo dovesse votare a favore del referendum contro la legge COVID-19, quest'ultima resterebbe in vigore fino al 26 settembre 2021 in virt\u00f9 dell'articolo 165 capoverso 2 della Costituzione federale (Cost., SR 101), secondo cui le leggi dichiarate urgenti possono avere validit\u00e0 di un anno anche senza l'esecuzione di una votazione popolare.
Se il 13 giugno 2021 il Popolo dovesse respingere il progetto normativo, tutte le modifiche della legge COVID-19 approvate dall'Assemblea federale e applicate con urgenza dal momento della sua entrata in vigore, il 25 settembre 2020, decadrebbero il 25 settembre 2021, senza essere sostituite. In tal modo perderebbero automaticamente la loro base legale anche tutte le ordinanze emanate dal Consiglio federale in virt\u00f9 della legge COVID-19 e verrebbero annullate. Dopo il 25 settembre 2021 non si potrebbe pi\u00f9 ricorrere, quindi, neanche ai provvedimenti per i casi di rigore concernenti le imprese (art. 12 legge COVID-19), agli aiuti finanziari per i settori specifici o ai provvedimenti nel settore degli eventi (art. 11a della legge COVID-19). E cos\u00ec decadrebbe anche il prolungamento del termine quadro necessario per la riscossione delle indennit\u00e0 giornaliere supplementari dell'assicurazione contro la disoccupazione.
Rinnovare la legge COVID-19 una volta respinta dal Popolo, ad esempio mediante un prolungamento urgente della durata di validit\u00e0, non \u00e8 ammesso (art. 165 cpv. 4 Cost.), cos\u00ec come non \u00e8 concesso apportare modifiche materiali all'atto normativo. Questo divieto di rinnovamento consente di evitare la perpetuazione del diritto di urgenza, che il popolo ha successivamente respinto in votazione, mediante una seconda applicazione della procedura di urgenza.
Il diritto costituzionale consentirebbe allora soltanto la trasposizione di singole disposizioni della legge COVID-19 in una o pi\u00f9 leggi gi\u00e0 esistenti e non dichiarate urgenti. Per trasferire le disposizioni sui diversi aiuti finanziari contenute attualmente nella legge COVID-19 in un'altra legge federale bisognerebbe tuttavia percorrere l'intera procedura legislativa ordinaria. Non sarebbe possibile porre in vigore tali disposizioni senza interruzioni il 26 settembre 2021, poich\u00e9 la Costituzione vieta di ricorrere al diritto di urgenza per una simile legge e perch\u00e9 per l'entrata in vigore bisognerebbe attendere che scada il termine di referendum.
Se il popolo il 13 giugno 2021 dovesse esprimersi in favore del referendum, ci\u00f2 non inciderebbe in alcun modo sugli aiuti finanziari concessi durante la durata di validit\u00e0 della legge COVID-19. Inoltre sarebbe possibile concedere gli aiuti finanziari previsti dalla legge COVID-19 fino al 25 settembre 2021 e le prestazioni precedentemente assicurate o convenute contrattualmente potranno essere versate anche dopo il 25 settembre 2021. A molte imprese potrebbero essere stati assicurati aiuti finanziari ai sensi della legge COVID-19 gi\u00e0 prima di questa data.
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