1. Esiste una valutazione dello stato dei suoli nei comprensori insediativi della Svizzera?
2. Quali sono i buoni esempi e le lacune attuative nel campo della gestione sostenibile dei suoli urbani?
3. Le basi legali vigenti, in particolare l'ordinanza contro il deterioramento del suolo, sono idonee per raggiungere l'obiettivo della Strategia Suolo Svizzera di ripristinare le funzioni dei suoli all'interno degli insediamenti per garantire l'adattamento ai cambiamenti climatici?
4. Che cosa prevede di fare il Consiglio federale per migliorare la situazione?
","ReasonText":"Diversi rapporti della Confederazione attribuiscono ai suoli un ruolo chiave nell'adattamento ai cambiamenti climatici, in particolare nelle citt\u00e0 e negli agglomerati. I suoli funzionali consentono di mitigare le canicole estive, sempre pi\u00f9 frequenti. Permettono inoltre di prevenire inondazioni, a fronte dell'aumento delle forti piogge, e di promuovere la biodiversit\u00e0, benefica per la qualit\u00e0 della vita nelle zone urbane. L'Agenzia europea per l'ambiente \u00e8 giunta alla stessa constatazione nel suo rapporto sull'efficienza della risorsa suolo nei comprensori insediativi (Soil resource efficiency in urbanized areas). Mantenere e ripristinare i suoli urbani \u00e8 utile per la salute, l'economia e la biodiversit\u00e0.
In Svizzera, tuttavia, il suolo delle zone urbane - se non gi\u00e0 impermeabilizzato, inquinato e compattato - \u00e8 sottoposto a enormi pressioni legate alla densificazione e ai lavori di costruzione. Inoltre, solo raramente le funzioni essenziali che fornisce sono considerate nei progetti di pianificazione.
Il ripristino dei suoli degradati, in particolare nelle zone urbane, rientra tra gli impegni della Confederazione. La Svizzera ha ratificato l'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile, il cui obiettivo 15.3 sottolinea l'importanza di ripristinare le terre e i suoli degradati. Per i suoli nei comprensori insediativi, la Strategia Suolo Svizzera del Consiglio federale fissa l'obiettivo di \"ripristino delle funzioni dei suoli non impermeabilizzati, inquinati e fisicamente deteriorati, all'interno degli insediamenti\". Definisce altres\u00ec come campo d'intervento l'esame della base legale e la relativa attuazione.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. In Svizzera, il territorio urbanizzato corrisponde alle superfici d'insediamento e d'infrastruttura che ricoprono il 7,5 per cento del territorio elvetico. Circa un terzo sono superfici aperte, cio\u00e8 prive d'infrastrutture o di bitume. Per il momento non ci sono dati nazionali relativi allo stato o alla qualit\u00e0 di questi suoli. Tuttavia, dati puntuali provenienti da alcune reti cantonali di osservazione dei suoli o da studi d'impatto ambientale evidenziano un'estrema variabilit\u00e0 della qualit\u00e0 dei suoli urbani. In alcuni luoghi sono stati segnalati livelli di contaminazione superiori ai valori sanciti nella legislazione.
2. Studi scientifici, tra cui quelli condotti in Svizzera, mostrano che nelle zone urbane i suoli sono di buona qualit\u00e0 e possiedono un notevole potenziale per mitigare le ondate di calore (progetto THER-SOL (GE)), ridurre i rischi d'inondazione e preservare la biodiversit\u00e0 (progetto Bioindication in Urban Soils (NE)). Nel 2020 \u00e8 stato lanciato un progetto pilota sostenuto dall'Ufficio federale dell'ambiente (UFAM) che studia in che modo considerare la qualit\u00e0 dei suoli nelle decisioni di pianificazione del territorio nella regione di Morges (VD).
Persistono tuttavia lacune conoscitive - quantitative e qualitative - e mancano inoltre la consapevolezza e l'impegno, in particolare a livello comunale. Risulta pertanto pi\u00f9 difficile attuare una gestione sostenibile dei suoli urbani e mantenere le loro funzioni per il benessere e la salute della popolazione. Il Consiglio federale sta valutando le disposizioni legali esistenti al fine di proporre miglioramenti (cfr. risposta 4).
3. L'ordinanza vigente contro il deterioramento del suolo (O suolo; RS 814.12) si concentra soprattutto sulla prevenzione dell'inquinamento dei suoli. Il ripristino dei suoli degradati non \u00e8 ancora contemplata. Per il momento, la valorizzazione dei suoli dei siti di costruzione \u00e8 prevista dall'ordinanza sulla prevenzione e lo smaltimento dei rifiuti (art. 18 OPSR; RS 814.600), che costituisce la base legale per mantenere le funzioni dei suoli nel territorio urbano.
4. Adottata dal Consiglio federale nel maggio 2020, la Strategia Suolo Svizzera mira a valutare le disposizioni legali esistenti in materia di protezione dei suoli. La valutazione \u00e8 in corso e i primi risultati dovrebbero essere disponibili nella primavera del 2022. L'esame riguarda l'O suolo come pure le disposizioni pertinenti in materia di diritto agricolo e di pianificazione del territorio. L'intento \u00e8 di elaborare proposte di miglioramento, principalmente al fine di preservare e promuovere le funzioni del suolo, anche nelle zone urbane.
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