Il principio di specialit\u00e0 stabilisce che uno Stato a cui sono stati trasmessi documenti nel quadro di una procedura di assistenza amministrativa pu\u00f2 utilizzarli unicamente allo scopo per il quale gli sono stati trasmessi (nel nostro caso dalla Svizzera). L'assistenza amministrativa non deve essere applicata impropriamente ai fini di un procedimento penale. Pertanto, l'autorit\u00e0 fiscale estera che ottiene tali informazioni \u00e8 autorizzata a comunicarle unicamente a un'autorit\u00e0 penale interessata dai procedimenti relativi all'imposta in questione, a meno che l'autorit\u00e0 fiscale che le ha fornite, ossia l'Amministrazione federale delle contribuzioni (AFC), accetti una domanda in tal senso. Il rispetto rigoroso di questo principio \u00e8 un requisito dell'assistenza amministrativa in materia fiscale ed \u00e8 disciplinato anche nell'articolo 26 del modello di convenzione dell'OCSE.
\u00c8 tuttavia chiaro che le autorit\u00e0 fiscali indiane scambiano regolarmente informazioni e documenti ottenuti nel quadro di procedure di assistenza amministrativa con autorit\u00e0 penali indiane non direttamente interessate dalle questioni fiscali, violando il principio di specialit\u00e0 cos\u00ec come la convenzione per evitare le doppie imposizioni conclusa tra la Svizzera e l'India (CDI CH-IN). Altri paesi come l'Inghilterra e la Germania hanno gi\u00e0 protestato presso le autorit\u00e0 indiane a causa di queste violazioni e hanno ridotto drasticamente gli scambi in materia fiscale. Al contrario, l'AFC intende continuare a fornire ingenuamente assistenza amministrativa all'India.
A questo proposito chiedo al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande.
1. Quante volte l'AFC ha fornito assistenza amministrativa fiscale all'India dal 2016?
2. Quante volte, negli ultimi 10 anni, l'India ha chiesto all'AFC di poter utilizzare informazioni ottenute nel quadro dell'assistenza amministrativa per fini che esulano dal campo d'applicazione della CDI conclusa tra Svizzera e India (cfr. art. 26 par. 2 ultima frase CDI CH-IN)? Quante volte l'AFC o l'Ufficio federale di giustizia hanno accettato tali domande?
3. Il Dipartimento federale delle finanze e l'AFC sono a conoscenza di violazioni del principio di specialit\u00e0, ovvero di casi in cui i dati bancari dei clienti non sono utilizzati unicamente dall'autorit\u00e0 fiscale indiana competente?
4. Fino a che punto vengono prese per oro colato le garanzie fornite dall'India secondo cui nessuna violazione del principio di specialit\u00e0 si \u00e8 verificata o si sta verificando? Come verifica l'AFC che l'India non violi il principio di specialit\u00e0 e che livello di prova viene applicato a questo proposito?
5. Con quale frequenza l'AFC avvia procedimenti per violazione del principio di specialit\u00e0 e quanti riguardano l'India? Quali sono le conseguenze di tali procedimenti?
6. Il Consiglio federale intende sospendere le domande di assistenza amministrativa presentate dall'India che sono attualmente pendenti, qualora venga confermata una violazione da parte dell'India del principio di specialit\u00e0 e quindi degli accordi internazionali?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. Dal 2016 l'AFC ha ricevuto pi\u00f9 di 650 domande dalle autorit\u00e0 competenti indiane e al 1\u00b0 aprile 2021 aveva trasmesso informazioni nel quadro di oltre 580 procedure.
2. Conformemente all'articolo 20 capoverso 3 della legge del 28 settembre 2012 sull'assistenza amministrativa fiscale (LAAF, RS 651.1) e d'intesa con l'Ufficio federale di giustizia, la Svizzera ha autorizzato un impiego delle informazioni a fini diversi da quelli fiscali in meno di cinque procedure.
3. L'AFC \u00e8 attenta al rispetto del quadro normativo da parte di tutti gli attori coinvolti nell'assistenza amministrativa in materia fiscale e non \u00e8 a conoscenza di alcuna violazione del principio di specialit\u00e0 commessa dalle autorit\u00e0 indiane.
4. Come avviene per gli altri Stati, la Svizzera e le sue autorit\u00e0 sono tenute a rispettare il principio di confidenzialit\u00e0 stabilito dal diritto internazionale. Peraltro, nonostante il numero di procedure in cui sono state trasmesse informazioni fiscali alle autorit\u00e0 indiane (cfr. risposta 1), n\u00e9 il Tribunale amministrativo federale n\u00e9 il Tribunale federale hanno mai constatato violazioni del principio di specialit\u00e0 da parte di dette autorit\u00e0. Come per gli altri Stati, il quadro giuridico indiano e la prassi delle autorit\u00e0 indiane sono sottoposti regolarmente a valutazioni tra pari, che la Svizzera segue attentamente in seno al Forum globale.
5. La Svizzera non ha mai constatato violazioni del principio di specialit\u00e0 in relazione all'India o ad altri Paesi. Se in futuro la Svizzera dovesse effettivamente constatare una simile violazione, avvier\u00e0 colloqui bilaterali con le autorit\u00e0 del Paese richiedente. Se necessario, la Svizzera potrebbe sollevare la questione nel quadro dei lavori del Forum globale. In casi estremi, la violazione del principio di specialit\u00e0 potrebbe condurre alla sospensione dell'assistenza amministrativa con il Paese in questione.
6. In assenza di elementi concreti, la domanda non \u00e8 pertinente.
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