Finora gli effetti misurabili e tangibili della crisi economica legata al coronavirus non sono molti. Tuttavia, ci lasciamo cullare da un falso senso di sicurezza: la crisi economica \u00e8 stata infatti praticamente congelata grazie a provvedimenti statali, crediti, indennit\u00e0 per lavoro ridotto e altri aiuti. Vi \u00e8 il timore giustificato che la crisi ci colpir\u00e0 duramente in un secondo tempo. Il Consiglio federale \u00e8 pertanto invitato a rispondere alle seguenti domande:
1. Ci sono segnali che, a causa delle massicce misure di sostegno statali, anche in Svizzera vi sia un aumento del numero delle cosiddette \"aziende zombie\" tenute in vita in modo artificiale?
2. Come si prepara il Consiglio federale ad affrontare le instabilit\u00e0 finanziarie e dell'economia reale in caso di aumento del numero di queste aziende in Svizzera, ma soprattutto all'estero?
3. Come si spiega il fatto che, contrariamente alle aspettative, nel 2020 ci sono stati addirittura meno fallimenti rispetto al 2019? Qual \u00e8 la probabilit\u00e0 che le misure di sostegno statali abbiano semplicemente ritardato i fallimenti e che gi\u00e0 quest'anno o nei prossimi anni si registri un numero di fallimenti superiore alla media?
4. Come ha influito, e influir\u00e0 nel prossimo futuro, la crisi del coronavirus sulla quota d'incidenza della spesa pubblica?
5. Come giudica il Consiglio federale i timori che la crisi economica legata al coronavirus si percepir\u00e0 davvero solo quando emergeranno effetti di secondo impatto sui salari, sull'assegnazione di mandati esterni, sul comportamento dei consumatori, ecc.? Probabilmente dopo una prima fase di sovracompensazione euforica si sentiranno i postumi della sbornia.
6. Questo effetto a scoppio ritardato potrebbe verificarsi anche nel caso delle assicurazioni sociali. Finora le cifre relative alla disoccupazione e all'assistenza sociale non sono preoccupanti. Quante sono tuttavia le probabilit\u00e0 che l'attuale crisi economica produrr\u00e0 effetti estremamente negativi gi\u00e0 a medio termine - ma soprattutto a lungo termine - sull'assistenza sociale, sull'assicurazione contro la disoccupazione e sull'assicurazione per l'invalidit\u00e0? Ci sono scenari e possibili soluzioni per far fronte in futuro a questi enormi costi aggiuntivi e ai profondi cambiamenti socio-politici?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Domande 1, 2 e 3: le misure sono intese a sostenere in maniera il pi\u00f9 possibile mirata i dipendenti e le imprese che sono stati e sono tuttora maggiormente colpiti. Dai dati a disposizione relativi ai casi di rigore e alle indennit\u00e0 per lavoro ridotto emerge che la maggior parte degli aiuti \u00e8 stata versata in quei settori che sono stati gravemente colpiti dalle restrizioni legate alla pandemia. Questo fatto \u00e8 stato confermato anche per quanto riguarda i crediti transitori COVID-19 da una valutazione della Banca Nazionale Svizzera (Fuhrer L., Ramelet M. e Tenhofen J. [2020] \"Firms' participation in the COVID-19 loan programme\"), da cui risulta che hanno beneficiato dei crediti soprattutto le imprese fortemente colpite dalla crisi e con problemi di finanziamento. Non vi sono invece indizi che siano aumentati i casi di aziende con bassa redditivit\u00e0 e alto indebitamento che vi hanno fatto ricorso. Il fatto che il numero di fallimenti nel 2020 sia stato di circa il 10 per cento inferiore al livello dell'anno precedente potrebbe comunque lasciar supporre che le misure straordinarie di sostegno abbiano preservato strutture che a lungo termine non sarebbero sopravvissute. Tuttavia, dall'inizio del 2021 il numero di fallimenti \u00e8 tornato al livello del 2019. Per evitare di favorire il mantenimento di strutture che a lungo termine non potrebbero sopravvivere, durante la fase di ripresa \u00e8 importante che queste misure non siano solo mirate, ma anche limitate nel tempo, come peraltro previsto nella legge COVID-19.
Domande 2, 3 e 5: dopo il calo del 2,6 per cento del PIL nel 2020, da marzo 2021 l'economia ha ripreso slancio, in parallelo con gli allentamenti decisi dal Consiglio federale. Secondo le previsioni congiunturali del gruppo di esperti della Confederazione, nel 2021 (+3,6 %) e nel 2022 (+3,3 %) il tasso di crescita dell'economia sar\u00e0 fortemente superiore alla media. Non ci sono attualmente segnali di una flessione della domanda come effetto di secondo impatto. Non c'\u00e8 quindi da aspettarsi un forte aumento del numero di fallimenti. Nonostante lo sviluppo attualmente molto positivo, ci sono ancora notevoli rischi per quanto riguarda l'evoluzione congiunturale. Il 15 giugno, insieme alla previsione congiunturale, sono stati pubblicati anche scenari complementari aggiornati. Nello scenario degli \"effetti di secondo impatto\" vengono illustrate possibili conseguenze di effetti economici di questo genere risultanti dalla crisi e si delinea una ripresa economica molto meno marcata, che si traduce anche in un tasso di disoccupazione leggermente pi\u00f9 alto nel 2022 (3,4 %). Tuttavia, secondo i dati congiunturali attuali questo scenario \u00e8 improbabile.
Domanda 4: dal momento che nel 2020 le misure di sostegno hanno comportato un aumento dei consumi dello Stato e allo stesso tempo il valore aggiunto nell'economia \u00e8 sceso a causa della crisi, \u00e8 probabile che la quota d'incidenza della spesa pubblica sia temporaneamente aumentata. Tuttavia, nella strategia di transizione per la politica economica stabilita il 18 giugno 2021 (cfr. https://www.admin.ch/gov/it/pagina-iniziale/documentazione/comunicati-stampa.msg-id-84032.html) il Consiglio federale intende portare avanti una normalizzazione della politica economica e una graduale eliminazione delle misure straordinarie di sostegno di pari passo con gli ulteriori allentamenti. Ci si aspetta dunque che la quota d'incidenza della spesa pubblica caler\u00e0 di nuovo.
Domanda 6: in vista della ripresa prospettata, il Consiglio federale si aspetta anche ulteriori miglioramenti sul mercato del lavoro. Il tasso di disoccupazione \u00e8 gi\u00e0 sceso dal picco di gennaio 2021 (3,7 %) al 2,8 per cento di giugno, con una contemporanea diminuzione del lavoro ridotto.
Il numero di beneficiari dell'assistenza sociale \u00e8 rimasto finora molto stabile, anche grazie alle prestazioni dell'assicurazione contro la disoccupazione nell'ambito del lavoro ridotto e all'estensione del diritto all'indennit\u00e0 giornaliera.
Per accompagnare la ripresa anche in futuro, nella strategia di transizione il Consiglio federale intende rafforzare gli strumenti gi\u00e0 sperimentati. Entro la fine dell'estate porr\u00e0 quindi i primi capisaldi di un programma di ripresa per il turismo. Inoltre, fino alla fine del 2022 sar\u00e0 in corso il programma d'impulso \"Capacit\u00e0 d'innovazione Svizzera\" di Innosuisse. Infine, l'assicurazione contro la disoccupazione fornisce una copertura in caso di perdita del lavoro e sostiene la reintegrazione nel mercato del lavoro.
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