La crisi da coronavirus ha messo in evidenza l'estrema precariet\u00e0 in cui versano tutti i lavoratori impiegati da un'agenzia di fornitura di personale a prestito. Nel 2020 il settore del lavoro temporaneo \u00e8 crollato del 14,3 %, subendo una contrazione del 23 % durante il primo trimestre. Questo calo segna una vera e propria inversione di tendenza, in quanto fino a quel momento il settore aveva sempre fatto registrare cifre in aumento: in 10 anni il numero di lavoratori temporanei in Svizzera \u00e8 incrementato in modo considerevole, passando dai 281 754 del 2008 ai 408 819 del 2018 (dati di Swisstaffing). Per molti lavoratori in questione questa situazione ha comportato la fine del contratto di missione o \u00e8 sfociato in un licenziamento.
Il termine \"temporaneo\" usato per descrivere le persone impiegate presso un'agenzia di fornitura di personale a prestito pu\u00f2 trarre in inganno: dal 2010 la durata media dei contratti di missione \u00e8 in costante aumento e sono sempre di pi\u00f9 i lavoratori (in particolare nei settori dell'industria e dei servizi) che vengono assunti con contratti a durata indeterminata. Parallelamente, tra il 2002 e il 2018 la percentuale di lavoratori \"temporanei\" meno giovani (over 55) \u00e8 pi\u00f9 che raddoppiata. Il fatto che la grande maggioranza del personale a prestito sia in realt\u00e0 alla ricerca di un lavoro fisso rende questa situazione ancora pi\u00f9 preoccupante di quanto non sembri.
Se il mercato del lavoro si trasforma a seguito del boom di agenzie di fornitura di personale a prestito, in un periodo di crisi come quello in cui stiamo vivendo \u00e8 necessario evitare che aumenti il numero di precari e che si arrivi a una situazione di concorrenza ingiustificata tra i lavoratori fissi e quelli temporanei, soprattutto per quanto riguarda l'accesso ai diritti sociali. Poich\u00e9 i lavoratori \"temporanei\" sono comunque lavoratori a tempo pieno, chiediamo che il Consiglio federale elabori un progetto di legge che renda l'estensione del lavoro ridotto applicabile anche a loro, cos\u00ec che possano godere delle stesse misure contro il licenziamento.
Visto che secondo il Consiglio federale si rischierebbe di versare due volte l'indennit\u00e0 alla stessa persona, chiediamo di specificare nel disegno di legge che l'estensione del diritto all'indennit\u00e0 per lavoro ridotto venga assegnata ai datori di lavoro e non alle agenzie di collocamento. Infatti, le imprese che prendono in prestito lavoratori dalle agenzie sono informate sull'importo dei salari e sulle riduzioni degli orari di lavoro.
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Dal momento che nel caso di un rapporto di lavoro temporaneo e di personale a prestito sia la durata sia l'entit\u00e0 degli impieghi effettivi pu\u00f2 variare (art. 33 cpv. 1 lett. e LADI), i lavoratori impiegati presso un'agenzia di lavoro temporaneo sono esclusi dalla riscossione dell'indennit\u00e0 per lavoro ridotto (ILR) prevista dalla legge sull'assicurazione contro la disoccupazione (LADI RS 837.9). Le agenzie di lavoro temporaneo e di fornitura di personale a prestito come pure le aziende che impiegano tale personale dispongono dei mezzi per far fronte ai mutamenti della situazione occupazionale e alle fluttuazioni congiunturali. Dato che queste ultime sono strettamente legate ai rischi aziendali del settore del collocamento, l'assenza di possibilit\u00e0 d'impiego dev'essere considerata un normale rischio aziendale (art. 33 cpv. 1 lett a LADI) calcolabile in anticipo e che non d\u00e0 pertanto diritto all'indennit\u00e0. Anche i lavoratori attivi in questo settore sono al corrente di tale situazione e devono essere consapevoli di non poter svolgere alcun impiego in presenza di determinate condizioni.
In generale, un'azienda acquisitrice impiega personale temporaneo solo se si trova in difficolt\u00e0, per esempio a causa di un carico inaspettatamente elevato o di un bisogno provvisorio di competenze supplementari. Non appena la situazione si distende, gli impieghi temporanei terminano. Di conseguenza, un'azienda non dovrebbe mai trovarsi in condizione di dover richiedere l'ILR per un lavoratore temporaneo o a prestito.
Tuttavia, questa situazione straordinaria si \u00e8 verificata a marzo 2020, quando per contrastare l'epidemia di COVID-19 il Consiglio federale ha imposto la chiusura delle aziende con pochissimo preavviso. Vista l'imprevedibilit\u00e0 delle misure disposte e la rapidit\u00e0 con la quale ci si \u00e8 trovati in una situazione d'emergenza senza precedenti, l'assicurazione contro la disoccupazione ha concesso, per un periodo limitato, il diritto straordinario all'ILR anche ai lavoratori temporanei e a prestito. Era infatti diventato praticamente impossibile trovare lavoro nelle imprese colpite dalle chiusure imposte senza preavviso dalle autorit\u00e0. Grazie gli allentamenti delle ultime settimane e alla rapida ripresa economica, questa situazione di emergenza non \u00e8 per\u00f2 pi\u00f9 attuale.
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