Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di adeguare le basi legali e di introdurre un'assicurazione obbligatoria d'indennit\u00e0 giornaliera in caso di perdita di guadagno dovuta a malattia o infortunio per tutti coloro che esercitano un'attivit\u00e0 lucrativa. L'assicurazione obbligatoria deve coprire la perdita di guadagno sia per i lavoratori dipendenti sia per i lavoratori autonomi. A tal fine \u00e8 necessario disciplinare un campo d'applicazione chiaramente definito. Occorre inoltre rafforzare la trasparenza, la solidariet\u00e0 e l'orientamento sociale dell'assicurazione d'indennit\u00e0 giornaliera.
","ReasonText":"La mancanza di una copertura finanziaria dei lavoratori in caso di malattia e talvolta anche di infortunio comporta grossi problemi e disagi sociali. La crisi del coronavirus ha messo in luce e aggravato ulteriormente le lacune presenti nelle assicurazioni sociali.
La copertura \u00e8 messa in discussione dal carattere facoltativo dell'assicurazione d'indennit\u00e0 giornaliera, in particolare in caso di assenza prolungata dal lavoro in seguito a una malattia, e per i lavoratori autonomi anche in seguito a un infortunio. Questo pu\u00f2 essere causa di discriminazione sul mercato del lavoro, per esempio per i lavoratori pi\u00f9 anziani. Il principio di solidariet\u00e0 non \u00e8 quindi garantito.
Lo studio della SUPSI \"Gli indipendenti in Svizzera - Composizione, protezione sociale, crisi pandemica\" mostra le lacune presenti nelle assicurazioni sociali per i lavoratori autonomi. Proprio l'adesione alla copertura in caso di malattia e di infortunio \u00e8 scarsa: soltanto pochi autonomi si assicurano a titolo facoltativo. Le perdite di guadagno a lungo termine causano non solo grossi problemi finanziari, ma anche lacune nella previdenza per la vecchiaia.
Le basi legali attuali disciplinano un'assicurazione d'indennit\u00e0 giornaliera per malattia facoltativa secondo la LAMal o la LCA. La copertura in caso di infortunio \u00e8 disciplinata nella LAINF ed \u00e8 obbligatoria per i lavoratori dipendenti, mentre per quelli autonomi rappresenta una possibilit\u00e0 di assicurazione facoltativa. Queste disposizioni sono nel complesso insufficienti e devono pertanto essere ampliate a completamento della base legale attuale.
Inoltre, nella situazione attuale, risultano problematiche le grandi differenze che si riscontrano a livello di premi, sia tra uomini e donne sia tra i settori. Queste differenze sono dovute, in particolare, all'assenza di disposizioni, alla mancanza di trasparenza e al carattere facoltativo. Tale situazione \u00e8 fonte anche di iniquit\u00e0, in quanto determinati settori non sono coperti da singole assicurazioni o lo sono solo difficilmente.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il Consiglio federale si \u00e8 espresso da ultimo su un'assicurazione obbligatoria dell'indennit\u00e0 giornaliera per malattia nel rapporto in adempimento del postulato Nordmann 12.3087 nel giugno del 2017, nella sua risposta all'interpellanza Carobbio Guscetti 18.3126 nel maggio del 2018 e, solo marginalmente, nella sua risposta all'interpellanza Prelicz-Huber 20.3341 nel maggio del 2020. Nel rapporto summenzionato \u00e8 giunto alla conclusione che non vi sono elementi per ritenere che dal momento della pubblicazione del rapporto \"Valutazione e proposte di riforma dell'assicurazione di indennit\u00e0 giornaliera in caso di malattia\" del 30 settembre 2009 in adempimento del postulato CSSS-N 04.3000 (www.ufsp.admin.ch > Assicurazioni > Assicurazione malattie > Assicurati domiciliati in Svizzera > Assicurazione facoltativa d'indennit\u00e0 giornaliera) vi siano stati sostanziali cambiamenti per quanto concerne l'ostacolo dei costi o il contesto politico, vale a dire i principali argomenti contrari all'introduzione di un'ulteriore assicurazione obbligatoria. Anche nel maggio del 2018 ha ritenuto che \"l'introduzione di un'assicurazione obbligatoria d'indennit\u00e0 giornaliera in caso di malattia non \u00e8 sufficientemente motivata anche per motivi finanziari\" (risposta all'interpellanza Carobbio Guscetti 18.3126). La regolamentazione in vigore, basata su soluzioni concordate tra le parti sociali, in linea di massima ha dato buoni risultati. A gran parte dei lavoratori autonomi e dipendenti \u00e8 garantita una sufficiente protezione assicurativa attraverso un'assicurazione facoltativa. Il Consiglio federale non dispone d'informazioni secondo cui nel frattempo la situazione sarebbe cambiata. Pertanto, come ripetutamente precisato (pareri in risposta alle mozioni Humbel 14.3861 e 10.3821 e alla mozione Poggia 12.3072, nel rapporto, gi\u00e0 menzionato, in adempimento del postulato Nordmann 12.3087 e da ultimo nella risposta all'interpellanza Carobbio Guscetti 18.3126), secondo il Consiglio federale anche al momento la regolamentazione in vigore, che si basa soprattutto su soluzioni concordate tra le parti sociali (CCL), va privilegiata rispetto a un'assicurazione obbligatoria. Va inoltre considerato che la maggior parte delle perdite di guadagno causate dalla crisi del coronavirus non \u00e8 dovuta a una malattia o a un infortunio, ma ai provvedimenti adottati dalle autorit\u00e0, come chiusure e ordini di quarantena, che non sono coperti dalle assicurazioni di indennit\u00e0 giornaliera.
Anche nel settore dell'assicurazione contro gli infortuni, il Consiglio federale non ravvisa alcuna necessit\u00e0 d'introdurre un'obbligatoriet\u00e0 per i professionisti indipendenti. Per contro, nel quadro dell'elaborazione del rapporto sulla necessit\u00e0 di rendere flessibile il diritto delle assicurazioni sociali (\"Digitalisierung - Pr\u00fcfung einer Flexibilisierung des Sozialversicherungsrechts [\"Flexi-Test\"]\") sono in corso riflessioni su come facilitare l'accesso all'assicurazione contro gli infortuni facoltativa ai lavoratori autonomi con reddito basso.
Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.","FederalCouncilProposal":21,"FederalCouncilProposalText":"Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.","FederalCouncilProposalDate":"\/Date(1631059200000)\/","SubmittedBy":"Gysi Barbara","BusinessStatus":229,"BusinessStatusText":"Liquidato","BusinessStatusDate":"\/Date(1686614400000)\/","ResponsibleDepartment":4,"ResponsibleDepartmentName":"Dipartimento dell'interno","ResponsibleDepartmentAbbreviation":"DFI","IsLeadingDepartment":true,"Tags":"44|2836|2841","Category":null,"Modified":"\/Date(1712763571553)\/","SubmissionDate":"\/Date(1623715200000)\/","SubmissionCouncil":1,"SubmissionCouncilName":"Consiglio nazionale","SubmissionCouncilAbbreviation":"CN","SubmissionSession":5110,"SubmissionLegislativePeriod":51,"FirstCouncil1":1,"FirstCouncil1Name":"Consiglio nazionale","FirstCouncil1Abbreviation":"CN","FirstCouncil2":null,"FirstCouncil2Name":null,"FirstCouncil2Abbreviation":null,"TagNames":"Occupazione e lavoro|Protezione sociale|Salute"}}