Der Bundesrat wird beauftragt, die M\u00f6glichkeit zur Schaffung einer nationalen Beobachtungsstelle f\u00fcr die fr\u00fche Kindheit zu untersuchen. Der Austausch der notwendigen Informationen und Erfahrungen zwischen den unterschiedlichen Zust\u00e4ndigkeitsebenen und -bereichen im Rahmen der verfassungsm\u00e4ssigen Kompetenzen w\u00fcrde dazu beitragen, die L\u00fccken bei der Zusammenarbeit und der Koordination zu schliessen. Eine solche Beobachtungsstelle w\u00fcrde eine verbesserte Zusammenarbeit im Bereich der Politik der fr\u00fchen Kindheit und die Entwicklung einer abgestimmten und den unterschiedlichen Situationen angepassten Strategie erm\u00f6glichen.
","ReasonText":"Seit einigen Jahren ist die Politik der fr\u00fchen Kindheit zu Recht ein Thema in der politischen Debatte. Der Bericht des Bundesrates \"Politik der fr\u00fchen Kindheit. Auslegeordnung und Entwicklungsm\u00f6glichkeiten auf Bundesebene\" vom 3. Februar 2021 hat aufgezeigt, wie vielf\u00e4ltig die Herausforderungen sind und welche Grenzen die sehr zerst\u00fcckelte Verteilung der Zust\u00e4ndigkeiten und T\u00e4tigkeiten auf verschiedene \u00c4mtern, interkantonale Stellen, Gemeindebeh\u00f6rden, Dachverb\u00e4nde (Pro Familia, Kibesuisse, Piattaforma Infanzia, Alliance Enfance usw.) und ausserparlamentarische Kommissionen (insbesondere die Eidgen\u00f6ssische Kommission f\u00fcr Familienfragen [EKFF] und die Eidgen\u00f6ssische Kommission f\u00fcr Kinder- und Jugendfragen [EKKJ]) hat.
Sehr erfreulich sind die bedeutenden Bundeshilfen f\u00fcr die Schaffung von neuen Pl\u00e4tzen in Krippen und Kindertagesst\u00e4tten und die Tatsache, dass in den vergangenen Jahren mehrere Programme zum Thema der fr\u00fchen Kindheit vorgeschlagen wurden, insbesondere im Bereich der Gesundheitsf\u00f6rderung, der Verhinderung von Armut und der F\u00f6rderung der Integration. Obwohl es verst\u00e4ndlich ist, dass die Erfahrungen noch relativ neu sind, w\u00e4re es zumindest notwendig, \u00fcber eine Dokumentation zu diesem Thema zu verf\u00fcgen, damit gute Praktiken geteilt und Programme und Massnahmen zum Nutzen von Kindern und ihrem famili\u00e4ren Umfeld koordiniert werden k\u00f6nnen.
In der Legislaturplanung 2019-2023 wird die Verabschiedung einer Botschaft zur Erleichterung der Vereinbarkeit von Familie und Beruf unter Einbezug der Kantone erw\u00e4hnt. Es handelt sich dabei zweifellos um ein vorrangiges gesellschaftliches Anliegen. Die Verf\u00fcgbarkeit von statistischen Daten und von Analysen nicht nur \u00fcber Kinderbetreuungseinrichtungen, sondern auch \u00fcber Tagesfamilien (fr\u00fcher Tagesm\u00fctter) und die verschiedenen Programme, ist notwendig. Die Politik der fr\u00fchen Kindheit beschr\u00e4nkt sich jedoch nicht auf Betreuungseinrichtungen, sondern betrifft insbesondere auch Fragen zu Pr\u00e4vention und Schutz.
Auf interkantonaler Ebene wird das Thema der fr\u00fchen Kindheit auch von verschiedenen Konferenzen behandelt (namentlich der Konferenz der kantonalen Sozialdirektorinnen und Sozialdirektoren [SODK], der Schweizerischen Konferenz der kantonalen Erziehungsdirektoren [EDK], der Konferenz der kantonalen Gesundheitsdirektorinnen und -direktoren [GDK] und der Konferenz f\u00fcr Kindes- und Erwachsenenschutz [KOKES]), wobei die SODK als Dachorganisation agiert. Bereits 2017 hat die SODK Eckwerte f\u00fcr die fr\u00fche F\u00f6rderung verabschiedet. Darin wird die fr\u00fche F\u00f6rderung als wichtiges politisches Querschnittsthema anerkannt. Die Konferenzen treffen sich regelm\u00e4ssig in einer interkantonalen Austauschplattform (IKA), an der seit 2020 auch der Schweizerische St\u00e4dteverband und der Schweizerische Gemeindeverband teilnehmen.
Zurzeit steht auf der Internetplattform www.kinderjugendpolitik.ch eine vom Bundesamt f\u00fcr Sozialversicherungen und von der SODK erstellte Bestandesaufnahme der Lage in den Kantonen zur Verf\u00fcgung. Die Politik der fr\u00fchen Kindheit wird jedoch nicht systematisch abgedeckt. Eine nationale Beobachtungsstelle k\u00f6nnte die Anstrengungen auf Ebene der Kantone und der Gemeinden unterst\u00fctzen und im Rahmen der Zust\u00e4ndigkeiten des Bundes den Willen konkretisieren, eine Koordination aufzubauen, um in einem so grundlegenden Bereich wie der fr\u00fchen Kindheit quantitative und qualitative Daten zur Verf\u00fcgung zu haben.
Bereits bestehen verschiedene Modelle, namentlich die nationale Beobachtungsstelle f\u00fcr die fr\u00fche Kindheit (Observatoire national de la petite enfance [ONAPE)]) in Frankreich, die alle im Bereich der Analyse der Politik der fr\u00fchen Kindheit t\u00e4tigen Statistik- und Untersuchungsstellen vereint, oder das Deutsche Jugendinstitut, das Themen der fr\u00fchen Kindheit behandelt. Der Kanton Genf hat ebenfalls eine kantonale Beobachtungsstelle f\u00fcr die fr\u00fche Kindheit geschaffen.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"In der fr\u00fchen Kindheit wird die Basis f\u00fcr die sp\u00e4tere Entwicklung der Kinder gelegt. Die Politik der fr\u00fchen Kindheit verfolgt deshalb das Ziel, m\u00f6glichst optimale Bedingungen zu schaffen, damit jedes Kind sein volles Entwicklungspotential aussch\u00f6pfen kann. Der Bericht des Bundesrats vom 3. Februar 2021 \"Politik der fr\u00fchen Kindheit. Auslegeordnung und Entwicklungsm\u00f6glichkeiten auf Bundesebene\" zeigt auf, dass zahlreiche Publikationen zu Wissen, Good-Practice-Beispielen und neuen Erkenntnissen in diesem Bereich im Rahmen der bestehenden T\u00e4tigkeiten des Bundes, der Kantone und weiterer Akteure (insbesondere im Rahmen der kantonalen Aktionsprogramme der Stiftung Gesundheitsf\u00f6rderung Schweiz und der kantonalen Integrationsprogramme) erstellt, gesammelt und verbreitet werden. Die im Rahmen des Nationalen Programms zur Bek\u00e4mpfung von Armut erarbeiteten Unterlagen sind weiterhin auf der Nationalen Plattform gegen Armut zug\u00e4nglich.
Im Rahmen seines Berichts pr\u00fcfte der Bundesrat bereits Entwicklungsm\u00f6glichkeiten zur Verbesserung der Datenlage im Fr\u00fchbereich und hat beschlossen, insbesondere die M\u00f6glichkeiten der Einf\u00fchrung einer nationalen Kinderbetreuungsstatistik, der Verbesserung der Datenlage zum Gesundheitszustand und zur Integration von Kindern im vorschulischen Alter vertieft zu pr\u00fcfen. Die Einf\u00fchrung einer regelm\u00e4ssigen und systematischen Bestandsaufnahme der Politik der fr\u00fchen Kindheit in den Kantonen wird vom Bundesrat aktuell hingegen nicht als priorit\u00e4r erachtet. Der Bund wird hingegen den kontinuierlichen Wissens- und Erfahrungsaustausch zwischen den Bundesstellen, die in der Politik der fr\u00fchen Kindheit engagiert sind, sicherstellen indem die Koordination und der fachliche Austausch auf Bundesebene verstetigt werden. Das Anliegen der Verbesserung der Erhebung und Verbreitung von qualitativen und quantitativen Daten mit Bezug zur Politik der fr\u00fchen Kindheit wird somit bereits vertieft gepr\u00fcft.
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