Il Controllo federale delle finanze (CDF) ha di recente verificato l'efficacia della lotta contro la cibercriminalit\u00e0 da parte dell'Ufficio federale di polizia (fedpol). Dal rapporto emergono chiare criticit\u00e0.
1. La creazione di un \"cibercommissariato\" presso la Polizia giudiziaria federale (PGF) ha generato divergenze di opinioni nel settore in relazione al rischio di doppioni e all'utilizzo inefficiente dei mezzi disponili. Il Consiglio federale \u00e8 informato e ha una posizione a riguardo?
2. A fine 2019 il Parlamento ha assegnato 4 posti a fedpol da impiegare nella lotta contro la pedocriminalit\u00e0 nel web. La documentazione presentata al CDF mostra una tracciabilit\u00e0 parziale nella creazione di tali posti. Il Consiglio federale ritiene che fedpol abbia rispettato la volont\u00e0 del Parlamento? Come mai 2 dei 4 posti sono esterni alla PGF? Il Parlamento \u00e8 stato informato a riguardo?
3. Nei servizi interessati si segnala una forte fluttuazione di personale; corrisponde al vero? Dal 2010 quante partenze si sono registrate (sia valore reale sia percentuale in relazione al complesso)? Il fenomeno \u00e8 stato approfondito?
4. Il CDF segnala che i servizi federali (fedpol e MPC) e i Cantoni stanziano annualmente diversi milioni di franchi per le prestazioni di informatica forense ad una sola societ\u00e0. Questa realizza circa l'80 % del fatturato con il settore pubblico. Come \u00e8 stata scelta questa societ\u00e0? Non esiste concorrenza in questo ambito? L'utilizzo delle risorse disponibili \u00e8 commisurato? La Legge sugli appalti pubblici \u00e8 rispettata?
5. La divisione \"Informatica forense, cibercriminalit\u00e0\" (IFC) svolge un monitoraggio internazionale sufficiente (ad es. immagini vietate emesse dai suoi partner)? Vi \u00e8 un potenziale di miglioramento? Quali misure sono necessarie per realizzarlo?
6. Il 1\u00b0 gennaio 2021 le indagini sotto copertura in materia pedocriminalit\u00e0 digitale sono state trasferite ai Cantoni. Attualmente il servizio \u00e8 garantito in tutti i Cantoni? Le risorse e l'approccio sono adeguate ed efficaci?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Domanda 1
Il Consiglio federale non reputa opportuno istituire un \"cibercommissariato\" in seno a fedpol. Le indagini di fedpol sulla cibercriminalit\u00e0 sono principalmente condotte dalla divisione Criminalit\u00e0 economica della Polizia giudiziaria federale (PGF). La cibercriminalit\u00e0 \u00e8 sovente di tipo patrimoniale con flussi di denaro. I profili degli inquirenti nel campo della finanza e della cibercriminalit\u00e0 devono quindi completarsi tra loro, dato che si trovano a lavorare a stretto contatto. Finora, per trattare i casi, fedpol ha privilegiato la flessibilit\u00e0 e la mobilit\u00e0 nell'uso delle risorse rispetto all'assegnazione esclusiva e restrittiva a un'unit\u00e0 organizzativa rigida, come accadrebbe se venisse creato un commissariato ad hoc. L'istituzione di un simile commissariato implicherebbe anche la creazione di diversi nuovi posti per inquirenti nelle diverse lingue nazionali. Inoltre, dal momento che, come menzionato, la cibercriminalit\u00e0 riguarda perlopi\u00f9 reati contro il patrimonio, il perseguimento penale nella maggior parte dei casi \u00e8 di competenza dei Cantoni.
Domanda 2
Una strategia efficace per combattere la pedocriminalit\u00e0 non si basa solo sulla repressione, e quindi sulle attivit\u00e0 della PGF, ma anche sulla cooperazione e la prevenzione. \u00c8 proprio nell'ottica di una lotta pi\u00f9 ampia e generale alla cibercriminalit\u00e0 che fedpol ha deciso di distribuire i quattro posti tra gli ambiti direzionali PGF e Prevenzione della criminalit\u00e0 nonch\u00e9 il settore Comunicazione. Ha gi\u00e0 informato le commissioni parlamentari in proposito e fornir\u00e0 in tempo utile altre informazioni al Parlamento, affinch\u00e9 possa decidere sul prossimo preventivo di fedpol con piena cognizione di causa in merito all'attribuzione precisa di questi posti.
Domanda 3
Dal 2010 si \u00e8 registrata una fluttuazione annua media del sette per cento nell'ex commissariato del Servizio di coordinazione per la lotta contro la criminalit\u00e0 su Internet (SCOCI), nel commissariato Pedocriminalit\u00e0/pornografia (PP) e successivamente nel commissariato oggi competente in materia di informatica forense e cibercriminalit\u00e0. In media, l'effettivo di questi commissariati era di 20 equivalenti a tempo pieno (ETP). La PGF prosegue la fase di transizione e sostituisce gradualmente gli inquirenti assunti all'inizio, quindi 20 anni fa, per occuparsi esclusivamente di casi finanziari con nuovi collaboratori che hanno familiarit\u00e0 con l'ambiente della cibercriminalit\u00e0 e gli strumenti moderni. Nella divisione Informatica forense e cibercriminalit\u00e0 (IFC), le descrizioni dei posti sono state riviste alla fine del 2019 per garantire una maggiore trasversalit\u00e0 all'interno di fedpol. Questo processo ha portato a una maggiore trasparenza nonch\u00e9 a maggiori capacit\u00e0 d'intervento e opportunit\u00e0 di sviluppo.
Domanda 4
L'acquisto di software informatici forensi \u00e8 un'attivit\u00e0 di acquisizione fondamentale. Per effettuare questo tipo di acquisti, fedpol dispone di una delega dell'Ufficio federale delle costruzioni e della logistica (UFCL) e applica le direttive e i processi previsti per l'Amministrazione federale. Nella fattispecie \u00e8 stato applicato questo processo di acquisto. Nell'estate 2020 \u00e8 stata lanciata un'iniziativa sotto l'egida dell'UFCL per sfruttare meglio le sinergie e ottimizzare i processi di acquisto di beni e servizi nel settore della sicurezza. fedpol ha aderito all'iniziativa insieme all'Amministrazione federale delle dogane (AFD) e al Dipartimento della difesa, della protezione della popolazione e dello sport (DDPS).
Domande 5 e 6
In linea di principio il perseguimento della pedocriminalit\u00e0 compete ai Cantoni. Negli ultimi anni, oltre alle loro basi legali, i Cantoni hanno adeguato anche le loro strutture, formazioni e risorse per assolvere i loro compiti nell'ambito della lotta contro la cibercriminalit\u00e0 e in particolare contro la pedocriminalit\u00e0.
Le indagini sotto copertura volte a combattere la pedocriminalit\u00e0 sono coordinate dalla rete nazionale di sostegno alle indagini nella lotta contro la criminalit\u00e0 digitale (NEDIK), che \u00e8 composta di esperti dei Cantoni e di fedpol e promuove lo scambio operativo. Parallelamente, le unit\u00e0 di lotta alla cibercriminalit\u00e0 cantonali o regionali favoriscono la condivisione delle risorse dei Cantoni. fedpol \u00e8 responsabile del monitoraggio internazionale e continua a prestare alcuni servizi a beneficio dei Cantoni, in particolare nel campo dello smistamento delle segnalazioni internazionali (p. es. le segnalazioni del National Center for Missing or Exploited Children, NCMEC), dell'aggiornamento delle banche dati per la lotta alla pedocriminalit\u00e0 e della rappresentanza degli interessi delle forze di polizia svizzere negli organismi europei e internazionali. A questi servizi tecnici e di coordinamento si aggiunge il lavoro di analisi criminale svolto dalla PGF.
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