Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di proporre una revisione del Codice penale che aumenti da 12 a 16 anni l'et\u00e0 limite (fissata nell'art. 101 cpv. 1 lett. e CP) al di sotto della quale questi reati sono imprescrittibili.
","ReasonText":"Entrata in vigore il 1\u00b0 gennaio 2013, la clausola d'imprescrittibilit\u00e0 dei reati di cui all'articolo 101 capoverso 1 lettera e CP \u00e8 oggi un fatto acquisito. Protegge tuttavia soltanto i minori molto giovani, ossia le vittime con meno di 12 anni.
Questo limite non corrisponde alla maggiore et\u00e0 sessuale di 16 anni sancita da varie disposizioni del capo concernente i reati contro l'integrit\u00e0 sessuale come pure dall'articolo 97 capoversi 2 e 4 CP in materia, appunto, di prescrizione.
L'esperienza insegna che molto spesso le vittime parlano soltanto molto tempo dopo gli abusi subiti e troppo spesso quando l'azione penale \u00e8 ormai prescritta nei termini ordinari di cui all'articolo 97 capoversi 2 e 4 CP.
Occorre pertanto parificare la soglia fissata dall'articolo 101 capoverso 1 lettera e CP a quella della maggiore et\u00e0 sessuale, anzitutto per garantire una migliore protezione dei minori vittima di abusi sessuali, ma anche per assicurare la coerenza del sistema di repressione di questo tipo di abusi.
Nella ponderazione degli interessi, il legislatore ha infatti il dovere di proteggere anzitutto le vittime.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il Codice penale (CP; RS 311.0) e il Codice penale militare (CPM; RS 321.0) poggiano sul principio che i reati cadono in prescrizione. Da molti anni fanno eccezione i crimini gravi quali il genocidio, i crimini contro l'umanit\u00e0 o i crimini di guerra e, dal 2013, determinati reati contro l'integrit\u00e0 sessuale di bambini di et\u00e0 inferiore a 12 anni (art. 101 CP e art. 59 CPM). Questi ultimi sono stati aggiunti al catalogo dei reati imprescrittibili nel quadro dell'attuazione dell'iniziativa popolare \"per l'imprescrittibilit\u00e0 dei reati di pornografia infantile\" e dell'articolo 123b della Costituzione federale (Cost.; RS 101). In virt\u00f9 di questa disposizione costituzionale, sono imprescrittibili sia l'azione penale sia la pena per i reati sessuali o di pornografia commessi su fanciulli impuberi.
Secondo la letteratura medica scientifica, il processo della pubert\u00e0 inizia all'incirca all'et\u00e0 di 9 anni per le femmine e a 11 anni per i maschi. Nell'estate 2010 il Consiglio federale aveva dunque proposto, nella consultazione relativa al citato avamprogetto di legge, un'et\u00e0 protetta di 10 anni. Fondandosi sui pareri pervenuti, perlopi\u00f9 da parte di organizzazioni mediche, nel messaggio e nel disegno di legge sottoposti al Parlamento (oggetto del Consiglio federale 11.039) il Consiglio federale ha aumentato l'et\u00e0 protetta a 12 anni, quando la pubert\u00e0 \u00e8 sicuramente iniziata sia nelle femmine sia nei maschi, cosicch\u00e9 non possono pi\u00f9 essere considerati fanciulli impuberi ai sensi dell'articolo 123b Cost. Il Parlamento ha successivamente aderito a questa posizione. Le proposte di minoranza che volevano fissare l'et\u00e0 protetta a 14 o 16 anni sono state respinte.
Il Codice penale prevede tuttavia un regime speciale di prescrizione segnatamente per determinati reati sessuali commessi su minori di et\u00e0 inferiore ai 16 anni che garantisce una maggiore protezione. Secondo l'articolo 97 capoverso 2 CP, in questi casi l'azione penale non si prescrive prima che la vittima abbia compiuto 25 anni. Inoltre, spesso il termine ordinario di prescrizione fa s\u00ec che il reato cada in prescrizione pi\u00f9 tardi. I reati sessuali contro minori costituiscono in genere crimini, ai quali si applica un termine di prescrizione ordinario di 15 anni. Ci\u00f2 significa che reati di questo tipo commessi contro un minore di 15 anni si prescrivono quando \u00e8 ormai un adulto di 30 anni.
L'imprescrittibilit\u00e0 deve restare un'eccezione al principio della prescrizione dell'azione penale. Il campo di applicazione deve pertanto essere delimitato in maniera piuttosto restrittiva. Applicare l'imprescrittibilit\u00e0 alle vittime che hanno gi\u00e0 compiuto 12 anni andrebbe pure oltre l'iniziativa popolare e l'articolo 123b Cost. Questi miravano a tutelare in particolare le giovani vittime, che non sono coscienti dell'illegalit\u00e0 degli atti commessi contro di loro e non possono denunciarli.
Queste considerazioni sono tuttora valide. Il 2 giugno 2021, in occasione del dibattito relativo al disegno di legge sull'armonizzazione delle pene e l'adeguamento del diritto penale accessorio alla nuova disciplina delle sanzioni (oggetto del Consiglio federale 18.043), una proposta del medesimo tenore presentata dal consigliere nazionale Addor \u00e8 stata respinta dal Consiglio nazionale con 123 voti contro 59 e 4 astensioni.
Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.","FederalCouncilProposal":21,"FederalCouncilProposalText":"Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.","FederalCouncilProposalDate":"\/Date(1631059200000)\/","SubmittedBy":"Addor Jean-Luc","BusinessStatus":229,"BusinessStatusText":"Liquidato","BusinessStatusDate":"\/Date(1683158400000)\/","ResponsibleDepartment":5,"ResponsibleDepartmentName":"Dipartimento di giustizia e polizia","ResponsibleDepartmentAbbreviation":"DFGP","IsLeadingDepartment":true,"Tags":"28|1216","Category":null,"Modified":"\/Date(1712763591137)\/","SubmissionDate":"\/Date(1623974400000)\/","SubmissionCouncil":1,"SubmissionCouncilName":"Consiglio nazionale","SubmissionCouncilAbbreviation":"CN","SubmissionSession":5110,"SubmissionLegislativePeriod":51,"FirstCouncil1":1,"FirstCouncil1Name":"Consiglio nazionale","FirstCouncil1Abbreviation":"CN","FirstCouncil2":null,"FirstCouncil2Name":null,"FirstCouncil2Abbreviation":null,"TagNames":"Questioni sociali|Diritto penale"}}