Nell'ambito dei programmi dello Spazio europeo della ricerca (SER), come \"Orizzonte 2020\", vengono attuate misure per promuovere l'uguaglianza di genere e le donne. A livello europeo la Svizzera siede nei comitati SER e nei gruppi di lavoro che promuovono le pari opportunit\u00e0. Come riferito dal Consiglio federale in risposta alla mozione 21.3868 e all'interpellanza 21.3802, il 12 luglio 2021 la Commissione europea ha informato la Segreteria di Stato per la formazione, la ricerca e l'innovazione che fino a nuovo avviso la Svizzera sar\u00e0 trattata come Paese terzo non associato, in particolare per quello che concerne i bandi di concorso di Orizzonte Europa nonch\u00e9 i relativi programmi e le iniziative del 2021.
In assenza di una piena associazione, i ricercatori svizzeri non potranno partecipare per diverso tempo n\u00e9 ai programmi n\u00e9 ai bandi di concorso in questione. Inoltre, la Svizzera non gode dei pieni diritti di co-determinazione nello Spazio europeo della ricerca, nei programmi quadro di ricerca e nei comitati di programma corrispondenti, per cui non pu\u00f2 esercitare alcun influsso sulle condizioni quadro, come il miglioramento delle pari opportunit\u00e0. La rete di accordi che il FNS ha tessuto con le organizzazioni di promozione dei Paesi europei non pu\u00f2 sostituire questi diritti di co-determinazione. Per quanto riguarda l'uguaglianza di genere, la Svizzera presenta ancora dei margini di miglioramento a livello sia nazionale che internazionale. Nel 2020, ad esempio, solo 194 dei 487 partecipanti svizzeri al programma di cooperazione europea nel campo della scienza e della tecnologia (COST) erano di sesso femminile (cfr. cost.eu, COST Annual Report 2020).
1. Quale impatto avr\u00e0 l'abbandono dei negoziati per l'accordo quadro istituzionale sugli impegni internazionali della Svizzera in materia di pari opportunit\u00e0, in particolare nel contesto della cooperazione alla ricerca?
2. Sono previste misure compensative di promozione delle pari opportunit\u00e0 e, se s\u00ec, quali?
3. Nel raffronto con l'Unione europea, come giudica il Consiglio federale i progressi compiuti dalla Svizzera per le pari opportunit\u00e0 nel campo della ricerca?
4. Cosa pu\u00f2 intraprendere la Svizzera, oltre ad avvalersi del FNS, per favorire le pari opportunit\u00e0 e l'uguaglianza di genere nello Spazio europeo della ricerca e cosa pu\u00f2 fare di concreto a livello di promozione?
5. Nello specifico, quali programmi per l'uguaglianza di genere a livello europeo sono stati abbandonati e quali mantenuti? Quando scadranno le cooperazioni in corso?
6. Il Consiglio federale intravvede la possibilit\u00e0 di compensare i programmi abbandonati a livello federale attraverso altre cooperazioni internazionali?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. Nel settore della ricerca e dell'innovazione (R&I) la Svizzera \u00e8 da tanti anni un partner affidabile dell'Unione europea (UE). Partecipa al gruppo di lavoro del Consiglio dello Spazio europeo della ricerca (SER) sulle pari opportunit\u00e0 nella R&I (Standing Working Group - Gender in Research and Innovation, SWG-GRI). Dopo che la Commissione europea (CE) ha definito a settembre 2020 le priorit\u00e0 per i prossimi anni in un comunicato sul SER, le decisioni sulla nuova struttura di governance del SER sono ora attese entro la fine del 2021. Al momento non \u00e8 chiaro quale sar\u00e0 il contesto per discutere in seno al SER la questione delle pari opportunit\u00e0 n\u00e9 quali saranno le possibilit\u00e0 dei Paesi non membri dell'UE di partecipare alle discussioni.
2. Per la presentazione di progetti di ricerca nell'ambito di Orizzonte Europa e dei programmi associati la Svizzera \u00e8 considerata nel 2021 Paese terzo non associato. I partecipanti svizzeri possono comunque accedere a circa due terzi dell'intero pacchetto di R&I e sono finanziati direttamente dalla SEFRI. Questi finanziamenti diretti, unitamente ai provvedimenti nazionali per mitigare le conseguenze della non associazione, costituiscono le cosiddette misure transitorie. Non sono previste misure specifiche per promuovere le pari opportunit\u00e0. L'obiettivo dichiarato del Consiglio federale rimane quello di ottenere a pi\u00f9 presto la piena associazione a Orizzonte Europa.
3. La partecipazione della Svizzera allo Spazio europeo della ricerca (SER) prevede anche il rilevamento di indicatori fondamentali sull'uguaglianza di genere nella R&I. Secondo il pi\u00f9 recente Progress Report del SER, del 2018, la Svizzera ha compiuto qualche progresso negli indicatori sull'uguaglianza di genere e, stando ai dati disponibili, ha guadagnato qualche posizione, pur trovandosi ancora nella met\u00e0 inferiore della classifica europea. Nonostante questo miglioramento, il nostro Paese deve continuare a sforzarsi e a compiere ulteriori passi avanti per quanto riguarda il pari trattamento delle donne nella R&I. La pubblicazione del rapporto She Figures 2021 sugli indicatori in questione in Europa, prevista per quest'autunno, conterr\u00e0 anche i pi\u00f9 recenti dati svizzeri.
4. I vari attori svizzeri nel campo della R&I tengono conto delle pari opportunit\u00e0 e dell'uguaglianza di genere nei loro obiettivi strategici e piani pluriennali. Al riguardo le scuole universitarie svizzere si scambiano informazioni attraverso contatti bilaterali, nel quadro della Lega europea delle universit\u00e0 di ricerca (LERU) o in altro modo. Nel suddetto gruppo di lavoro SWG-GRI i delegati svizzeri promuovono gli scambi con attori europei.
5. Pur essendo al momento un Paese terzo non associato, la Svizzera pu\u00f2 partecipare alla maggior parte dei progetti di Orizzonte Europa. I grandi programmi per l'uguaglianza di genere di Orizzonte 2020 erano stati avviati nel periodo 2014-2016, quando i ricercatori svizzeri non avevano la possibilit\u00e0 di accedervi, il che ha comportato un tasso di partecipazione a Orizzonte 2020 relativamente basso. Vista l'impossibilit\u00e0 momentanea di prender parte a tutte le componenti di Orizzonte Europa, si stanno attualmente esaminando forme di partecipazione alternative. Nel SER non \u00e8 ancora chiaro come saranno integrati i gruppi di lavoro esistenti nella futura struttura di governance n\u00e9 quali saranno le possibilit\u00e0 d'influsso dei Paesi non appartenenti all'UE. Si attendono informazioni al riguardo entro la fine del 2021.
6. Visto l'obiettivo del Consiglio federale di ottenere al pi\u00f9 presto la piena associazione della Svizzera a Orizzonte Europa e alle relative componenti, non sono attualmente previste misure a breve termine in materia di politica delle pari opportunit\u00e0.
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