In applicazione dell'articolo 34 della legge sul CO2, il Consiglio federale \u00e8 incaricato di concedere d'ora in poi contributi globali anche per la sostituzione di vecchi impianti di riscaldamento a legna con impianti moderni nell'ambito del Programma Edifici.
","ReasonText":"In applicazione dell'articolo 34 della legge sul CO2, il Consiglio federale \u00e8 incaricato di concedere d'ora in poi contributi globali anche per la sostituzione di vecchi impianti di riscaldamento a legna con impianti moderni nell'ambito del Programma Edifici. In tal modo i Cantoni possono essere motivati a promuovere mediante incentivi finanziari la sostituzione di vecchi impianti di riscaldamento a legna con impianti moderni.
Attualmente la Confederazione concede ai Cantoni contributi globali solo per la sostituzione di impianti di riscaldamento ad olio, a gas o elettrici con impianti efficienti. In caso invece di sostituzione di vecchi impianti di riscaldamento a legna con impianti nuovi, efficienti ed ecologici, non \u00e8 versato alcun contributo globale.
Per ragioni economiche, attualmente succede spesso, purtroppo, che i vecchi impianti di riscaldamento a legna non vengono sostituiti da impianti nuovi dello stesso tipo, bens\u00ec da pompe di calore. Queste ultime, pur permettendo maggiori risparmi, hanno nel complesso un notevole fabbisogno di elettricit\u00e0 in inverno. Ci si chiede pertanto se una tale soluzione sia adeguata. Conformemente all'articolo 34 della legge sul CO2, i proventi della tassa sul CO2 impiegati per il Programma Edifici devono essere utilizzati \"per provvedimenti di riduzione a lungo termine delle emissioni di CO2 degli edifici, compresa la diminuzione del consumo di elettricit\u00e0 nei mesi invernali\".
Per questo motivo, il Consiglio federale \u00e8 pregato di concedere ai Cantoni contributi globali anche per la sostituzione di vecchi impianti di riscaldamento a legna con impianti moderni. Si tratta di una misura importante al fine di evitare la diminuzione del numero di impianti di riscaldamento a legna, una risorsa neutra sotto il profilo delle emissioni di CO2. Tale misura costituisce allo stesso tempo un contributo per contrastare il rischio di penuria di elettricit\u00e0 nei mesi invernali.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il Programma Edifici \u00e8 finanziato con fondi a destinazione vincolata della tassa sul CO2. Al fine di garantirne la costituzionalit\u00e0, rispetto alla tassa sul CO2 le misure promosse devono pertanto raggiungere un'efficacia supplementare.
La valutazione del Controllo federale delle finanze (CDF) del febbraio 2014 \"Geb\u00e4udeprogramm von Bund und Kantonen: Evaluation des Sch\u00e4tzmodells zur Berechnung der CO2- und Energiewirkungen der F\u00f6rdermassnahmen\" (disponibile solo in lingua tedesca) ha esaminato in dettaglio il Programma Edifici di Confederazione e Cantoni. Per quanto riguarda l'efficacia delle misure nel settore dell'energia da legno, il CDF ha raccomandato di non integrare la sostituzione della caldaia nel conteggio, adducendo che, viste le attuali condizioni quadro, \u00e8 molto improbabile un ritorno a vettori fossili, anche in assenza di nuovi incentivi. Il Consiglio federale condivide questa valutazione.
I fondi a destinazione parzialmente vincolata della tassa sul CO2 sono limitati e nel 2020 sono stati interamente utilizzati dai Cantoni. \u00c8 quindi importante che, con i limitati fondi a disposizione, nel settore della tecnica edilizia vengano sostituiti con energie rinnovabili in primo luogo i sistemi di riscaldamento fossili o i riscaldamenti fissi a resistenza elettrica, poich\u00e9 queste due categorie hanno un forte impatto sulle emissioni di CO2. La sostituzione degli impianti di riscaldamento rinnovabili non \u00e8 pi\u00f9 una priorit\u00e0, dal momento che un ritorno a vecchi sistemi \u00e8 sempre pi\u00f9 improbabile, anche grazie alle legislazioni cantonali.
I Cantoni, responsabili del settore edilizio, gi\u00e0 dispongono infatti di strumenti per promuovere, con risorse proprie, la sostituzione di vecchi impianti di riscaldamento a legna con impianti moderni. In questo contesto non possono per\u00f2 beneficiare di contributi globali della Confederazione.
Accordando una deroga agli impianti di riscaldamento a legna, verrebbe a crearsi un pericoloso precedente a favore della sostituzione di vecchi impianti di riscaldamento rinnovabili con impianti moderni. Diventerebbe molto difficile giustificare l'assenza di sostegno per la sostituzione di vecchi impianti di riscaldamento di altro tipo con impianti moderni. Questo genere di incentivo potrebbe essere elargito senza compromettere la sostituzione degli impianti di riscaldamento fossili o dei riscaldamenti a resistenza elettrica solo se il Programma Edifici disponesse complessivamente di maggiori fondi.
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