L'introduzione, 25 anni fa, della legge federale sulla parit\u00e0 dei sessi (LPar) rappresenta una pietra miliare per la realizzazione della parit\u00e0 di genere. Per valutarne l'efficacia, occorre tuttavia analizzare la giurisprudenza in materia. L'Ufficio federale per l'uguaglianza fra donna e uomo (UFU) ha perci\u00f2 pubblicato un rapporto di ricerca che analizza la giurisprudenza del Tribunale federale sull'applicazione della LPAr nel periodo 2004-2019. Dall'analisi emerge, tra l'altro, che oltre la met\u00e0 dei ricorsi presentati al Tribunale federale in virt\u00f9 della LPar riguarda professioni nei settori della salute e dell'educazione. Inoltre, i ricorsi interposti dalle parti salariate sono stati accolti soltanto nel 27 per cento dei casi, il che non significa tuttavia che le lavoratrici o i lavoratori abbiano necessariamente vinto la causa.
Secondo il Consiglio federale, l'effettiva uguaglianza di genere nella vita professionale \u00e8 una priorit\u00e0 della strategia nazionale per la parit\u00e0 tra donne e uomini. In materia di applicazione dei diritti previsti dalla LPar occorre fare di pi\u00f9. Le sottoscritte e i sottoscritti chiedono pertanto al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:
1. Quante sentenze ha emesso il Tribunale federale negli ultimi 25 anni sulla base della LPar?
2. In quante il ricorso della parte salariata \u00e8 stato parzialmente o integralmente accolto oppure respinto? Quante sono state rinviate all'autorit\u00e0 inferiore per un riesame? E in quante la causa \u00e8 stata effettivamente vinta dalla parte salariata?
3. Quante sentenze vertevano su ricorsi interposti per discriminazione salariale, molestie sessuali o disdetta del rapporto di lavoro? Quanti sono stati accolti e in quanti casi la parte salariata ha vinto la causa?
4. In quale forma viene riferito annualmente sulla giurisprudenza del Tribunale federale basata sulla LPar?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. L'analisi della giurisprudenza federale relativa alla legge federale sulla parit\u00e0 dei sessi (www.ebg.admin.ch/dam/ebg/it/dokumente/recht/gleichstellungsgesetz/analyse-jurisp-leg.pdf.download.pdf/Analyse_Jurisp_LEg_IT_Gesamtdokument.pdf, nel seguito: Analisi 2021), citata dall'autrice dell'interpellanza, verte sul periodo 2004-2019 e integra la valutazione, svolta nel 2005, dell'efficacia della legge (www.bj.admin.ch/dam/bj/fr/data/staat/gesetzgebung/archiv/lohngleichheit/berichte/syntheseber-gleichstellung-f.pdf.download.pdf/syntheseber-gleichstellung-f.pdf, disponibile in tedesco e francese, nel seguito: Valutazione 2005), che prendeva in considerazione gli anni 1996-2004.
Sulla base di queste due analisi, si constata che nel corso degli ultimi 25 anni il Tribunale federale (TF) ha emanato 136 sentenze in applicazione della legge federale sulla parit\u00e0 dei sessi (LPar; RS 151.1), in media quindi circa cinque sentenze all'anno.
2. e 3. La Valutazione 2005 non contiene dati precisi sugli anni cui \u00e8 riferita, motivo per cui non \u00e8 possibile rispondere in modo esauriente a queste domande. L'Analisi 2021 consente invece di rispondervi almeno in parte: i ricorsi interposti al TF in virt\u00f9 della LPar sono stati accolti nella misura del 33 per cento (ossia in 27 casi su 81); 64 sono stati presentati dalla parte salariata, 17 dei quali sono stati accolti. Questo non significa tuttavia che la parte salariata abbia vinto la causa. In virt\u00f9 dell'articolo 107 capoverso 2 della legge sul Tribunale federale (LTF; RS 173.110), il TF pu\u00f2 infatti giudicare esso stesso nel merito o rinviare la causa all'autorit\u00e0 inferiore affinch\u00e9 pronunci una nuova decisione. Sul totale dei 27 ricorsi accolti, il TF ne ha rinviati 14 all'autorit\u00e0 cantonale. L'esito finale di queste vertenze non \u00e8 sempre noto, in quanto l'identificazione delle decisioni cantonali non \u00e8 agevole e queste ultime non sono contemplate nell'Analisi 2021. Da quest'ultima risulta che in due casi le parti hanno raggiunto un accordo extragiudiziale, in un caso la parte salariata ha vinto la causa e in un altro il tribunale cantonale doveva determinare unicamente l'importo degli arretrati salariali. Infine, in quattro casi, il ricorso della parte salariata \u00e8 stato respinto. L'esito delle rimanenti sei procedure non \u00e8 conosciuto.
Delle 81 sentenze esaminate nell'Analisi 2021, 55 casi riguardavano la discriminazione salariale. Nel 40 per cento (22 casi), l'esito \u00e8 stato (interamente o prevalentemente) a favore della parte salariata. Questa quota si attesta al 29 per cento per i 14 casi di molestie sessuali e al 7 per cento per i 15 casi di disdetta abusiva. Il numero totale dei casi per questi tre tipi di discriminazione \u00e8 superiore a 81, poich\u00e9 un caso pu\u00f2 riguardare diversi motivi di discriminazione.
4. Le sentenze del TF in applicazione della LPar non sono oggetto di una comunicazione regolare, ma vengono pubblicate sul sito Internet del TF (www.bger.ch/it/index.htm). L'Ufficio federale per l'uguaglianza fra donna e uomo ne riferisce nella sua newsletter trimestrale che raccoglie gli oggetti federali d'attualit\u00e0 rilevanti per la parit\u00e0 dei sessi (www.ebg.admin.ch/ebg/it/home/documentazione/pubblicazioni-in-generale/pubblicazioni-diritto.html); le sentenze sono riassunte sui siti www.gleichstellungsgesetz.ch (in tedesco), www.leg.ch (in francese) e sentenzeparita.ch (in italiano).
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