Il Consiglio federale \u00e8 invitato a rispondere alle seguenti domande.
1. Come valuta il Consiglio federale il fatto che lo scarico anticipato degli alpi \u00e8 sempre pi\u00f9 frequente?
2. Quanti alpi hanno dovuto essere scaricati anticipatamente e quali sono i costi diretti e indiretti che ci\u00f2 ha generato?
3. La presenza del lupo mette a rischio l'obiettivo costituzionale della gestione globale delle superfici e dell'occupazione decentrata del territorio?
","ReasonText":"Bench\u00e9 a met\u00e0 luglio 2021 sia entrata in vigore una modifica dell'ordinanza sulla caccia in base alla quale \u00e8 stata ridotta la soglia di danno per i lupi, diversi alpi sono stati scaricati anticipatamente, ovvero prima della fine del periodo di utilizzo vincolato alla vegetazione, perch\u00e9 gli allevatori non erano in grado di proteggere sufficientemente il bestiame dagli attacchi e dalle predazioni dei lupi, nonostante le misure di protezione.Quanto affermato a pi\u00f9 riprese dagli esperti, ovvero che il lupo evita l'uomo e che in agricoltura devono essere protette dai branchi di lupi \"soltanto\" le pecore e le capre nelle regioni d'estivazione, si rivela sempre pi\u00f9 errato. Ci\u00f2 che disturba in particolar modo \u00e8 che a ogni predazione dei lupi si procede innanzitutto a verificare la responsabilit\u00e0 dell'allevatore e le misure che ha adottato. Gli allevatori colpiti sono le vittime ma vengono trattati da colpevoli. Il lupo ha compromesso l'ordine esistente finora nell'economia alpestre e montana.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il Consiglio federale \u00e8 consapevole del fatto che durante la stagione alpestre 2021 si \u00e8 dovuto far fronte a sfide impegnative che hanno richiesto uno sforzo enorme da parte dei gestori di aziende d'estivazione. A prescindere dall'aumento della presenza del lupo registrato in alcune regioni, sono state soprattutto le condizioni meteorologiche che hanno contribuito a inasprire la situazione sugli alpi.
1. e 2. Quest'anno, in diverse regioni gli alpi hanno dovuto essere scaricati anticipatamente a causa delle piogge, delle basse temperature e della grandine che hanno provocato una penuria di foraggio. A causa della maggiore presenza del lupo nonch\u00e9 dell'onere fisico e psicologico correlato alla protezione del bestiame sono stati scaricati anticipatamente anche gli alpi occupati da greggi di pecore. Ci\u00f2 ha avuto una notevole eco mediatica.
Gli scarichi anticipati degli alpi a causa della presenza del lupo e i rispettivi costi non devono essere notificati al Cantone e pertanto il Consiglio federale non ne viene a conoscenza. Per quanto riguarda l'ammontare dei contributi d'estivazione, lo scarico anticipato di un alpe ha un impatto soltanto se il carico effettivo \u00e8 inferiore al 75 per cento del carico normale fissato. Al di sopra del 75 per cento viene versato l'intero contributo d'estivazione, se la percentuale \u00e8 inferiore si applica una riduzione proporzionale. Nel quadro del pacchetto di ordinanze agricole 2022, il Consiglio federale sta vagliando se vi \u00e8 la necessit\u00e0 di prendere provvedimenti per quanto riguarda lo scarico anticipato degli alpi a causa della maggiore presenza di grandi predatori.
3. La preservazione e la cura del paesaggio rurale nella regione alpestre e di montagna nonch\u00e9 l'occupazione decentrata del territorio sono un mandato costituzionale. In queste regioni la superficie inerbita si presta soltanto a essere utilizzata dagli animali da reddito che consumano foraggio grezzo. Il Consiglio federale ritiene, pertanto, che il pascolo continuer\u00e0 ad avere un'elevata valenza anche in futuro. Il Consiglio federale segue con molta attenzione e una certa apprensione l'evolversi della presenza del lupo e l'impatto che ci\u00f2 ha sulla pastorizia nella regione alpestre e di montagna. I lupi sono animali dotati di notevoli capacit\u00e0 di adattamento e di apprendimento. Per questo motivo la protezione delle greggi \u00e8 confrontata costantemente a nuove sfide.
Con il postulato 18.4095 della Commissione dell'ambiente, della pianificazione del territorio e dell'energia del Consiglio degli Stati, il Consiglio federale \u00e8 stato incaricato di illustrare in un rapporto le conseguenze della diffusione di grandi predatori in Svizzera sulla gestione agricola nelle regioni di montagna. Questo rapporto indicher\u00e0 altres\u00ec gli effetti dei cambiamenti della gestione della regione di montagna sul paesaggio, sul turismo e sulla biodiversit\u00e0. Lo studio della Stazione di ricerca Agroscope alla base del rapporto in adempimento del postulato 18.4095 sar\u00e0 disponibile nell'autunno 2022, mentre il rapporto del Consiglio federale dovrebbe essere pubblicato nell'autunno 2023. In adempimento del postulato 20.4548 Bulliard \"Misure per potenziare l'agricoltura alpestre e di montagna\" saranno, inoltre, vagliate misure complementari nel settore del diritto agricolo.
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