Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di adeguare la regolamentazione al fine di migliorare le condizioni quadro per i modelli agricoli alternativi, in particolare le microfattorie.
","ReasonText":"Negli ultimi decenni sono emersi nuovi modelli di gestione agricola basati sui principi dell'agroecologia. Un numero crescente di persone intende seguire una formazione o sostenere una riqualificazione professionale in tal senso. La popolazione segue questo movimento (negozi di alimentari partecipativi, vendita diretta, ceste di frutta e verdura, ecc.).
Purtroppo il quadro istituzionale e legislativo limita la crescita di queste attivit\u00e0. Nonostante diversi interventi parlamentari e numerosi rapporti redatti dai servizi della Confederazione, la PA22+ contiene pochi cambiamenti in tal senso.
Segue una lista non esaustiva dei problemi riscontrati durante la creazione e la gestione di una microfattoria:
- non esiste una definizione di microfattoria;
- il riconoscimento come agricoltura ricreativa non corrisponde pi\u00f9 alla realt\u00e0; le aziende sono produttive e contribuiscono a fornire alla popolazione quantit\u00e0 considerevoli di prodotti di qualit\u00e0;
- il sistema dei pagamenti diretti non consente di sostenere le piccole aziende;
- le esigenze in materia di accesso alla terra sono molto severe;
- i modelli alternativi di aziende, quali cooperative, associazioni eccetera, non hanno accesso alla terra o lo hanno con notevoli difficolt\u00e0;
- non esiste una formazione specifica sui nuovi modelli agricoli in modo da poter accedere alla terra e agli strumenti di finanziamento della Confederazione.
In termini di pianificazione del territorio e di protezione delle terre agricole, la mozione non mira a indebolire le attuali protezioni, la cui importanza \u00e8 assodata, ma soltanto ad adeguare la regolamentazione affinch\u00e9 sia possibile tener meglio in considerazione le specificit\u00e0 delle microfattorie.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Con la Politica agricola a partire dal 2022 (PA22+; FF 2020 3567) il Consiglio federale ha proposto di estendere il diritto ai contributi per tutti i pagamenti diretti alle persone giuridiche quali associazioni e cooperative. In tal modo le prospettive migliorerebbero rispetto a oggi. La dimensione minima delle aziende di 0,20 unit\u00e0 standard di manodopera (USM) verr\u00e0 comunque mantenuta perch\u00e9 questa soglia \u00e8 gi\u00e0 molto bassa; in orticoltura, ad esempio, viene gi\u00e0 raggiunta con 62 are di superficie agricola utile. Per le microfattorie con meno di 0,20 USM il dispendio amministrativo e correlato al controllo sarebbe spropositato rispetto ai possibili pagamenti diretti. Queste aziende non sono aziende contadine da indennizzare mediante pagamenti diretti (art. 2 cpv. 1 lett. b della legge sull'agricoltura; RS 910.1).
Il divieto di divisione materiale ai sensi della legge federale sul diritto fondiario rurale (art. 58 segg. LDFR; RS 211.412.11) ha lo scopo di evitare che l'azienda agricola (art. 7 LDFR) venga ripartita in singole superfici. Questa deve rimanere un tutt'uno. Pu\u00f2 eventualmente essere ripartita solo dopo la cessazione dell'attivit\u00e0. L'affitto particella per particella \u00e8 possibile senza autorizzazione solo se la superficie affittata non eccede il 10 per cento di quella iniziale (art. 30 cpv. 2 della legge sull'affitto agricolo, LAAgr; RS 211.213.2). Le proposte tese a rendere pi\u00f9 flessibili la LDFR e la LAAgr (p.es. migliori condizioni per accedere al primario provenendo da altri settori) sono state perlopi\u00f9 respinte nel quadro della consultazione sulla PA22+. Le proposte concernenti le persone giuridiche presentate nella PA22+ in relazione al diritto fondiario rurale puntano ad accrescere la sicurezza giuridica anche per le cooperative e le associazioni, affinch\u00e9 possano adempiere le esigenze in materia di coltivazione diretta.
Al momento il Consiglio federale non vede, dunque, alcuna necessit\u00e0 di intervenire ulteriormente, n\u00e9 per la definizione di microfattoria n\u00e9 per una formazione e una promozione speciali che vanno oltre il quadro legislativo proposto nella PA22+.
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