In virt\u00f9 degli accordi bilaterali i diplomi di medico conseguiti in un Paese dell'UE sono equiparati al diploma federale di medico; e su richiesta la Mebeko li riconosce formalmente e li iscrive nel medreg. Concretamente ci\u00f2 significa, che un medico con diploma europeo di principio ha diritto a ottenere il riconoscimento diretto del suo titolo in Svizzera e pu\u00f2 intraprendere e ottenere in Svizzera un titolo federale di perfezionamento e/o una formazione approfondita di diritto privato.
A met\u00e0 2020 l'Italia ha modificato le sue leggi introducendo la laurea abilitante all'esercizio della medicina e chirurgia, con la conseguente soppressione dell'esame di abilitazione o esame di Stato (fino allora presupposto per poter esercitare la professione sia in ospedale sia sul territorio).
A seguito di ci\u00f2 l'autorit\u00e0 competente italiana ha provveduto a informare la Commissione europea della modifica intervenuta e apparentemente tutti gli Stati europei e dell'area SEE continuano a garantire il riconoscimento automatico; tutti tranne la Svizzera.
Attualmente infatti la Svizzera, attraverso la Mebeko, non riconosce pi\u00f9 automaticamente i diplomi di medico ottenuti in Italia, ma si limita a \"registrarli\" nel Medreg, come diploma non riconoscibile (alla stregua dei diplomi extraeuropei).
Chiedo pertanto:
1. Il Consiglio federale \u00e8 al corrente del problema del mancato riconoscimento automatico in Svizzera dei diplomi italiani di medico?
2. Conferma il Consiglio federale che il medico con diploma italiano \"registrato\" (e non riconosciuto) nel Medreg possa lavorare in Ticino e iniziare un percorso di perfezionamento?
3. Anche negli altri Cantoni si possono assumere medici assistenti con diplomi italiani non riconosciuti?
4. Conferma il Consiglio federale che un medico con diploma italiano \"registrato\" (e non riconosciuto) non possa ottenere in Svizzera un titolo federale di perfezionamento e/o una formazione approfondita di diritto privato?
5. Il medico con diploma italiano e titolo di perfezionamento italiano pu\u00f2 ottenere in Svizzera il riconoscimento (almeno) del titolo di perfezionamento?
6. Non essendoci pi\u00f9 il riconoscimento automatico dei diplomi italiani, la Mebeko effettuer\u00e0 il riconoscimento individuale? A quali condizioni?
7. Quali passi intende fare il Consiglio federale/sono stati fatti dal Consiglio federale per risolvere la situazione e con quale orizzonte temporale si riuscir\u00e0 a ottenere delle rassicurazioni?
","ReasonText":"In base alle informazioni ricevute dalla SIWF e dalla Mebeko, le quali hanno interpellato l'Ufficio del Medico cantonale, in Ticino il medico ticinese con diploma italiano \"registrato\" Medreg pu\u00f2 lavorare sotto la responsabilit\u00e0 di terzi e iniziare un percorso di perfezionamento; tuttavia non gli \u00e8 permesso di concludere il perfezionamento non potendo iscriversi all'esame di specialit\u00e0, n\u00e9 ottenere il titolo federale di specialista.
Molti ticinesi scelgono di condurre i propri studi in ambito medico nella vicina penisola, sia per una questione linguistica sia a causa del \"numerus clausus\" vigente nelle facolt\u00e0 di medicina delle Universit\u00e0 svizzere. Al rientro in Ticino e in Svizzera, dopo aver ottenuto il diploma italiano, si trovano per\u00f2 confrontati con questa discriminazione.
Ci\u00f2 desta non poche preoccupazioni sul futuro dell'approvvigionamento di medici nel Canton Ticino. Il rischio per un Cantone come il Ticino, gi\u00e0 confrontato con il fatto che molti ticinesi laureati in medicina oltre Gottardo decidono in seguito di non far pi\u00f9 ritorno a sud delle Alpi, \u00e8 di andare incontro a una penuria di medici in futuro.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. Il Consiglio federale \u00e8 consapevole della problematica del riconoscimento automatico del diploma italiano di medico (\"laurea abilitante\"). Secondo la legge federale del 23 giugno 2006 sulle professioni mediche universitarie (LPMed; RS 811.11) i diplomi universitari esteri vengono riconosciuti dalla Commissione delle professioni mediche (MEBEKO) solo se esiste un accordo sul riconoscimento reciproco dei diplomi concluso con lo Stato interessato. In virt\u00f9 dell'allegato III dell'accordo sulla libera circolazione delle persone (ALC; RS 0.142.112.681), la Svizzera partecipa al sistema dell'UE per il riconoscimento delle qualifiche professionali. L'adeguamento di diplomi gi\u00e0 esistenti e l'inclusione di nuovi diplomi nell'allegato III ALC richiedono una decisione del Comitato misto (cfr. art. 18 ALC). La revisione in corso dell'allegato III ALC, che includer\u00e0 anche il riconoscimento automatico del diploma italiano di medico (\"laurea abilitante\"), non \u00e8 ancora terminata.
2. / 3. Le questioni relative all'esercizio della professione continuano a essere gestite esclusivamente dalle autorit\u00e0 sanitarie cantonali competenti. Spetta a queste ultime decidere se o a quali condizioni le persone in possesso di un diploma estero in una professione medica universitaria registrato o riconosciuto possono esercitare nel Cantone.
4. L'Istituto svizzero per la formazione medica (ISFM) della Federazione dei medici svizzeri (FMH) decide se un diploma in una professione medica universitaria registrato pu\u00f2 consentire la partecipazione a un ciclo federale di perfezionamento. Secondo l'articolo 23 capoverso 4 del regolamento per il perfezionamento professionale dell'ISFM, soltanto i titolari di un diploma di medico federale o riconosciuto possono essere ammessi all'esame di specializzazione.
5. Un titolo di perfezionamento ottenuto in uno Stato UE/AELS \u00e8 riconosciuto se l'equivalenza con un titolo federale di perfezionamento \u00e8 prevista in un accordo sul riconoscimento reciproco concluso con lo Stato interessato (cfr. art. 21 cpv. 1 LPMed).
6. Per i diplomi e i titoli di perfezionamento degli Stati contraenti, la MEBEKO applica il riconoscimento automatico ed \u00e8 quindi vincolata all'allegato III ALC e alla pertinente giurisprudenza. Se un diploma estero non pu\u00f2 essere riconosciuto, secondo l'articolo 15 capoverso 4 LPMed la MEBEKO stabilisce le condizioni per l'ottenimento del diploma federale.
7. La questione del riconoscimento della nuova \"laurea abilitante\" \u00e8 stata discussa alla riunione del Comitato misto del 22 ottobre 2021, ma, considerata la revisione dell'allegato III ALC in corso, non \u00e8 ancora stata presa una decisione. Si prosegue con i lavori interni per la revisione dell'allegato III ALC ed \u00e8 portato avanti il coordinamento con l'UE. Questo concerne anche i titoli di perfezionamento svizzeri che da tempo sono in attesa dell'aggiornamento dell'allegato III ALC per poter essere riconosciuti automaticamente dall'UE. Come soluzione provvisoria, la MEBEKO continua a offrire ai candidati qualificati la possibilit\u00e0 di registrare il proprio diploma fino a quando il Comitato misto ALC non avr\u00e0 preso una decisione. Questa registrazione permette ai medici formati in Italia di intraprendere in Svizzera un'attivit\u00e0 lucrativa dipendente, ad esempio in un ospedale. Se entro un certo tempo non sar\u00e0 stato possibile fare progressi nell'adeguamento previsto dell'allegato III ALC, la MEBEKO valuter\u00e0 nuovamente la situazione. L'obiettivo del Consiglio federale \u00e8 di aggiornare quanto prima l'allegato III ALC.
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