Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di modificare le basi legali in modo che sulla corresponsione di dividendi siano riscossi i contributi di sicurezza sociale, in particolare i contributi AVS.
Le modalit\u00e0 di attuazione e l'importo dei tassi di contribuzione saranno fissati dal legislatore.
","ReasonText":"Non si capisce perch\u00e9, secondo la legislazione vigente, i salari e i dividendi sono trattati in modo disuguale nell'ambito delle assicurazioni sociali. Oltre a essere equa, la parit\u00e0 di trattamento andrebbe anche a beneficio di tutte le assicurazioni sociali, e quindi della popolazione nel suo complesso.
La riforma II dell'imposizione delle imprese, accolta in votazione popolare nel 2008, ha portato a un massiccio sgravio fiscale dei dividendi. Secondo una stima dell'USS, fino al 2015 ci\u00f2 ha comportato perdite fiscali fino a 13 miliardi di franchi per la Confederazione e i cantoni e minori entrate pari a 2 miliardi per l'AVS. Il motivo \u00e8 che i dividendi non sono soggetti all'obbligo di versare contributi alle assicurazioni sociali.
Infatti, in linea con gli incentivi della riforma, dalla sua introduzione i dipendenti con partecipazioni di collaboratore si versano meno salario e pi\u00f9 dividendi. Questo traspare anche dall'aumento del numero di costituzioni di societ\u00e0 di capitali, in particolare tra i liberi professionisti (avvocati, medici ecc.).
Se i dividendi fossero assoggettati all'obbligo contributivo, l'AVS, una delle opere sociali pi\u00f9 importanti in Svizzera, verrebbe rafforzata anche per far fronte alle sfide future. L'Amministrazione federale delle contribuzioni stima che nel 2020 i dividendi delle azioni quotate in borsa sono ammontati a 7,6 miliardi di franchi. Per quanto riguarda le azioni non quotate in borsa, secondo una stima del 2011 i loro dividendi sono ammontati a 8,8 miliardi.
Lo stesso vale per l'AI che, a causa della sua dipendenza dalla crescita dell'imposta sul valore aggiunto nel contesto della crisi del coronavirus, dovr\u00e0 compensare perdite del 4,1 per cento per il 2021, o per l'assicurazione contro la disoccupazione, attualmente soggetta a forti pressioni.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il compito principale delle assicurazioni sociali \u00e8 quello di compensare parzialmente la perdita del reddito da lavoro al verificarsi di un rischio assicurato (p. es. vecchiaia, invalidit\u00e0, disoccupazione, infortunio, decesso). Pertanto i contributi e le prestazioni assicurative sono di regola calcolati sulla base del reddito da lavoro assicurato. I dividendi, invece, sono corrisposti indipendentemente dal reddito da lavoro e anche a persone che si ritirano dalla vita lavorativa o sono disoccupate. Non sono quindi assicurati n\u00e9 soggetti all'obbligo contributivo. Assoggettare i dividendi all'obbligo di versare contributi alle assicurazioni sociali significherebbe scostarsi sostanzialmente dall'attuale sistema di finanziamento di queste ultime.
Questo comporterebbe un considerevole onere aggiuntivo per molti assicurati, senza tuttavia migliorare sensibilmente il loro diritto alle prestazioni assicurative. Di fatto l'assoggettamento dei dividendi inciderebbe quindi pi\u00f9 come un'imposta.
Per gli assicurati che esercitano un'attivit\u00e0 lucrativa dipendente, i contributi supplementari non potrebbero essere prelevati attraverso i canali semplici esistenti (riscossione alla fonte presso i datori di lavoro). Questi contributi dovrebbero invece essere prelevati direttamente presso le persone a cui vengono versati i dividendi. Per la riscossione dei contributi queste persone dovrebbero inoltre essere affiliate individualmente a una cassa di compensazione. Bisognerebbe quindi gestire un doppio sistema di riscossione dei contributi, il che sarebbe estremamente oneroso.
Di regola i contributi degli assicurati sono costitutivi di rendita. I contributi sui dividendi dovrebbero quindi essere convertiti in reddito da lavoro prima di poter essere accreditati alle persone soggette all'obbligo contributivo, sul loro conto individuale, come base per il calcolo delle prestazioni. A tal fine dovrebbero essere coordinati con il reddito da attivit\u00e0 lucrativa. L'attuale sistema di riscossione dei contributi, relativamente semplice, diventerebbe cos\u00ec macchinoso e complicato.
Di primo acchito il substrato potenziale sembra considerevole. Tuttavia, vi sarebbe da attendersi che le imprese distribuiscano nettamente meno dividendi rispetto a oggi, per evitare il nuovo obbligo contributivo. Un tale obbligo di fatto di tesaurizzare gli utili ridurrebbe significativamente l'attrattivit\u00e0 della Svizzera.
Per gli azionisti delle imprese, l'assoggettamento dei dividendi all'obbligo di versare contributi sociali equivarrebbe a una revoca delle misure introdotte con le riforme dell'imposizione delle imprese per attenuare la doppia imposizione economica degli utili distribuiti. Un'imposizione delle imprese attrattiva \u00e8 importante per un'economia piccola e aperta come quella della Svizzera: facilita la creazione di posti di lavoro e l'aumento della produttivit\u00e0, aiutando cos\u00ec ad affrontare le sfide finanziarie del finanziamento delle assicurazioni sociali.
In ultima analisi, introdurre l'obbligo di pagare i contributi sociali soltanto sui dividendi, ma non su altri redditi da capitale provenienti dalla sostanza privata, come ad esempio i redditi da immobili affittati, sarebbe in contraddizione con il principio della parit\u00e0 di trattamento.
Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.","FederalCouncilProposal":21,"FederalCouncilProposalText":"Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.","FederalCouncilProposalDate":"\/Date(1644969600000)\/","SubmittedBy":"Funiciello Tamara","BusinessStatus":229,"BusinessStatusText":"Liquidato","BusinessStatusDate":"\/Date(1703229794000)\/","ResponsibleDepartment":4,"ResponsibleDepartmentName":"Dipartimento dell'interno","ResponsibleDepartmentAbbreviation":"DFI","IsLeadingDepartment":true,"Tags":"4|24|2446|2836","Category":null,"Modified":"\/Date(1745523315817)\/","SubmissionDate":"\/Date(1639526400000)\/","SubmissionCouncil":1,"SubmissionCouncilName":"Consiglio nazionale","SubmissionCouncilAbbreviation":"CN","SubmissionSession":5112,"SubmissionLegislativePeriod":51,"FirstCouncil1":1,"FirstCouncil1Name":"Consiglio nazionale","FirstCouncil1Abbreviation":"CN","FirstCouncil2":null,"FirstCouncil2Name":null,"FirstCouncil2Abbreviation":null,"TagNames":"Politica nazionale|Finanze|Imposte|Protezione sociale"}}