Im Rahmen der Revision des Ausl\u00e4nder- und Integrationsgesetzes ist die Praxis der aufenthaltsrechtlichen Konsequenzen mit Sozialhilfebezug strenger geworden. Die Versch\u00e4rfungen betreffen potentiell alle in der Schweiz wohnhaften Ausl\u00e4nder:innen. In der Debatte rund um die parlamentarische Initiative 20.451, \"Armut ist kein Verbrechen\" hat sich gezeigt, dass nicht aus allen Kantonen verl\u00e4ssliche Zahlen vorhanden sind. Ohne diese Zahlen ist es aber nicht m\u00f6glich, \u00fcber die Notwendigkeit einer Gesetzesanpassung zu entscheiden. Ich bitte den Bundesrat, folgende Zahlen, jeweils 7 Jahre r\u00fcckwirkend und in Zusammenarbeit mit den Kantonen zu eruieren:
1. Wie viele Personen mit B bzw. C-Bewilligung leben in ihrem Kanton?
2. Wie viele Verwarnungsverf\u00fcgungen sind haupts\u00e4chlich wegen Sozialhilfe ergangen (B und C)? Die Verwarnungen sind relevant, weil sie dazu f\u00fchren, dass Betroffene sich von der Sozialhilfe abmelden, obwohl sie einen Anspruch h\u00e4tten.
3. Wie viele Wegweisungsverf\u00fcgungen sind haupts\u00e4chlich wegen Sozialhilfe ergangen (B und C)? Die erstinstanzlichen Verf\u00fcgungen sind ebenfalls wichtig, nicht nur die effektiv erfolgten Wegweisungen. Es ist m\u00f6glich, dass Betroffene im Rechtsmittelverfahren Recht bekommen, doch das Rechtsmittelverfahren ist kostenpflichtig und daher gerade f\u00fcr Sozialhilfebez\u00fcger nur erschwert zug\u00e4nglich.
4. Wie viele R\u00fcckstufungsverf\u00fcgungen sind im haupts\u00e4chlich wegen Sozialhilfe ergangen?
5. In wie vielen F\u00e4llen war das Sozialamt der Ansicht, die Schadenminderungspflicht sei erf\u00fcllt, w\u00e4hrend das Migrationsamt dennoch von verschuldetem Sozialhilfebezug ausging?
6. In wie vielen der erfassten F\u00e4lle hielt sich die Person zum Zeitpunkt der Verf\u00fcgung mehr als 10 Jahre in der Schweiz auf?
Die Migrations\u00e4mter sagen, sie w\u00fcrden die Gr\u00fcnde der Verwarnungen und Wegweisungen nicht einzeln erfassen. Wenn die Zahlen noch nicht erfasst sind, m\u00fcssen sie sie eben im Nachhinein erfassen. Es ist sehr einfach evaluierbar, weshalb eine Massnahme erfolgt ist. Die Gr\u00fcnde stehen in den Verf\u00fcgungen.
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. Der Bestand der ausl\u00e4ndischen Wohnbev\u00f6lkerung mit einer Aufenthalts- und Niederlassungsbewilligung aufgeschl\u00fcsselt nach Kantonen ist unter der Ausl\u00e4nderstatistik auf der Website des Staatssekretariats f\u00fcr Migration (SEM) bis in das Jahr 2008 abrufbar. Per 31. Oktober 2021 stellt sich der Bestand wie folgt dar:
Aufenthalter (B) | Niedergelassene (C) |
Total | Frauen | M\u00e4nner | Total | Frauen | M\u00e4nner | |
Total | 754'011 | 364'021 | 389'990 | 1'409'088 | 660'938 | 748'150 |
Aargau | 50'169 | 24'083 | 26'086 | 126'765 | 58'531 | 68'234 |
Appenzell A. Rh. | 2'751 | 1'284 | 1'467 | 6'162 | 2'841 | 3'321 |
Appenzell I. Rh. | 643 | 295 | 348 | 1'170 | 517 | 653 |
Basel-Land | 19'073 | 9'376 | 9'697 | 49'137 | 23'489 | 25'648 |
Basel-Stadt | 27'610 | 13'500 | 14'110 | 44'306 | 21'260 | 23'046 |
Bern | 56'934 | 27'547 | 29'387 | 109'493 | 51'851 | 57'642 |
Freiburg | 22'267 | 10'757 | 11'510 | 52'470 | 24'307 | 28'163 |
Genf | 65'716 | 33'511 | 32'205 | 116'048 | 55'356 | 60'692 |
Glarus | 3'650 | 1'687 | 1'963 | 6'168 | 2'844 | 3'324 |
Graub\u00fcnden | 17'822 | 8'285 | 9'537 | 17'963 | 8'243 | 9'720 |
Jura | 3'043 | 1'525 | 1'518 | 7'537 | 3'475 | 4'062 |
Luzern | 29'391 | 13'970 | 15'421 | 48'590 | 22'705 | 25'885 |
Neuenburg | 12'557 | 6'074 | 6'483 | 32'860 | 15'218 | 17'642 |
Nidwalden | 2'973 | 1'334 | 1'639 | 3'551 | 1'645 | 1'906 |
Obwalden | 2'686 | 1'220 | 1'466 | 2'949 | 1'333 | 1'616 |
Schaffhausen | 6'884 | 3'365 | 3'519 | 14'936 | 7'038 | 7'898 |
Schwyz | 11'614 | 5'372 | 6'242 | 24'404 | 11'235 | 13'169 |
Solothurn | 18'079 | 8'404 | 9'675 | 46'698 | 21'899 | 24'799 |
St. Gallen | 38'042 | 17'710 | 20'332 | 87'854 | 40'840 | 47'014 |
Tessin | 27'440 | 13'566 | 13'874 | 69'345 | 32'961 | 36'384 |
Thurgau | 23'479 | 10'997 | 12'482 | 48'141 | 22'416 | 25'725 |
Uri | 2'377 | 1'091 | 1'286 | 2'086 | 963 | 1'123 |
Waadt | 99'589 | 48'913 | 50'676 | 168'084 | 79'096 | 88'988 |
Wallis | 28'539 | 13'829 | 14'710 | 46'763 | 21'685 | 25'078 |
Zug | 14'375 | 6'917 | 7'458 | 23'656 | 10'934 | 12'722 |
Z\u00fcrich | 166'308 | 79'409 | 86'899 | 251'952 | 118'256 | 133'696 |
2.-3. und 5.-6. Der Vollzug des Ausl\u00e4nderrechts erfolgt durch die Kantone gem\u00e4ss den Vorgaben des Bundesrechts. Sie sind nicht verpflichtet, die in der Interpellation aufgef\u00fchrten Daten systematisch zu erfassen. Dies gilt auch f\u00fcr das Zentrale Migrationsinformationssystem (ZEMIS).
Die bisherigen Studien und Umfragen des SEM bei den Kantonen haben gezeigt, dass eine Erhebung der gew\u00fcnschten Daten nicht oder nur sehr l\u00fcckenhaft m\u00f6glich ist. Ein Teil der Kantone erfasst die in der Interpellation erw\u00e4hnten Verf\u00fcgungen nach ihren eigenen, unterschiedlichen Vorgaben. In diesen F\u00e4llen m\u00fcssten die geforderten weiteren Angaben wie die Haltung der Sozialhilfebeh\u00f6rden oder die fr\u00fchere Anwesenheitsdauer zus\u00e4tzlich erhoben werden. Sofern dies m\u00f6glich ist, w\u00e4re eine solche Erhebung mit einem erheblichen Aufwand verbunden. Ein weiterer Teil der Kantone besitzt gar keine Informationen zu diesen Verf\u00fcgungen, in diesem Fall ist eine nachtr\u00e4gliche Erfassung ausgeschlossen. Der Bundesrat kann daher diese Fragen nicht beantworten.
Derzeit werden die Vorbereitungsarbeiten durchgef\u00fchrt f\u00fcr regelm\u00e4ssige Auswertungen zum Sozialhilfebezug von Drittstaatsangeh\u00f6rigen ausserhalb des Asylbereichs auf der Grundlage von verkn\u00fcpften Daten der Sozialhilfeempf\u00e4ngerstatistik, der Statistik der Bev\u00f6lkerung und der Haushalte (STATPOP) sowie des ZEMIS. Sie betreffen insbesondere ihre Anzahl, die urspr\u00fcnglichen Zuwanderungsgr\u00fcnde, die Staatsangeh\u00f6rigkeit sowie die Entwicklung des Sozialhilferisikos mit der Dauer des Aufenthalts. Dies entspricht dem Beschluss des Bundesrates vom 15. Januar 2020 zur Umsetzung des Berichts \"Kompetenzen des Bundes im Bereich der Sozialhilfe f\u00fcr Ausl\u00e4nderinnen und Ausl\u00e4nder aus Drittstaaten\" vom Juni 2019 (Postulat der Staatspolitischen Kommission des St\u00e4nderates, 17.3260). Zudem werden ab Mitte 2022 mit der Erweiterung des Schengener-Informationssystems (SIS) alle rechtskr\u00e4ftigen Wegweisungen wegen des Bezugs von Sozialhilfe im ZEMIS erfasst.
4. Aus dem ZEMIS ist ersichtlich, dass vom 1. Januar 2019 bis zum 31. Oktober 2021 449 R\u00fcckstufungen von Niederlassungsbewilligungen angeordnet wurden bei insgesamt 1 409 088 Ausl\u00e4nderinnen und Ausl\u00e4ndern, die am 31. Oktober 2021 im Besitz einer Niederlassungsbewilligung waren. Der Grund f\u00fcr die R\u00fcckstufung wird im ZEMIS jedoch nicht erfasst.
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