Comunicato stampa del Consiglio federale del 18.05.2022
Maggiore sicurezza nello spazio Schengen: messaggi relativi all'adeguamento dei sistemi ETIAS e VIS
I controlli alle frontiere esterne dello spazio Schengen saranno ulteriormente migliorati e verr\u00e0 rafforzata la cooperazione tra le autorit\u00e0 nazionali competenti in materia di sicurezza e migrazione. Nella seduta del 18 maggio 2022, il Consiglio federale ha trasmesso due messaggi al Parlamento, uno relativo alla trasposizione di un ulteriore sviluppo del sistema di informazione visti (VIS) per adeguarlo alle nuove sfide della politica in materia di visti, frontiere e sicurezza, l'altro relativo all'adeguamento del sistema europeo di informazione e autorizzazione ai viaggi (ETIAS) per garantirne la compatibilit\u00e0 con gli altri sistemi d'informazione Schengen. Inoltre, \u00e8 previsto di concedere all'Ufficio federale della dogana e della sicurezza dei confini (UDSC) in veste di autorit\u00e0 di perseguimento penale la facolt\u00e0 di consultare l'archivio comune di dati di identit\u00e0 (CIR) e di accedere a tre sistemi d'informazione dell'UE (ETIAS, VIS e sistema di ingressi/uscite [EES]).
Il primo messaggio verte sulla trasposizione di due regolamenti UE volti a riformare il sistema di informazione visti (VIS). La Svizzera si \u00e8 impegnata a recepire questi due sviluppi dell'acquis di Schengen, entrambi volti a consentire agli Stati Schengen di affrontare con maggiore efficacia le nuove sfide della politica in materia di visti, frontiere e sicurezza. Il VIS contiene ora anche i visti e i titoli per soggiorni di lunga durata, in quanto questi documenti permettono alle persone di circolare liberamente nello spazio Schengen. L'et\u00e0 per il rilevamento delle impronte digitali dei bambini sar\u00e0 abbassata da 12 a sei anni. Le persone di et\u00e0 superiore ai 75 anni saranno invece esentate da tale obbligo. Per poter identificare con maggiore precisione le persone, le immagini del volto saranno acquisite direttamente sul posto. Oltre a ci\u00f2 \u00e8 prevista tutta una serie di adeguamenti tecnici.
Il secondo messaggio riguarda l'interoperabilit\u00e0 dell'ETIAS e verte sulla trasposizione di altri due regolamenti UE, anch'essi sviluppi dell'acquis di Schengen per la Svizzera.
Per trasporre nel diritto svizzero questi quattro sviluppi dell'acquis di Schengen, si rende necessario modificare in particolare la legge federale sugli stranieri e la loro integrazione (LStrI) e la legge federale sui sistemi d'informazione di polizia della Confederazione (LSIP).
Accesso ai sistemi d'informazione da parte dell'UDSC
La modifica della LStrI, indipendente dal recepimento degli sviluppi dell'acquis di Schengen, prevede di conferire all'UDSC in veste di autorit\u00e0 di perseguimento penale la facolt\u00e0 di consultare il CIR e di accedere a tre sistemi d'informazione dell'UE (ETIAS VIS e EES).
Potendo accedere ai dati contenuti nei sistemi EES, ETIAS e VIS e consultare il CIR, l'UDSC in veste di autorit\u00e0 di perseguimento penale avrebbe - analogamente alle altre autorit\u00e0 di perseguimento penale federali, cantonali e comunali, che gi\u00e0 dispongono di tale accesso - la possibilit\u00e0, consultando il CIR in due tappe, di appurare in una prima fase se una persona \u00e8 registrata nei suddetti sistemi (riscontro positivo o negativo). In caso di riscontro positivo, in una seconda fase otterrebbe, facendo richiesta motivata al punto d'accesso centrale in Svizzera, ossia la Centrale operativa e d'allarme dell'Ufficio federale di polizia (fedpol), i dati disponibili nel pertinente sistema d'informazione dell'UE.
Senza la facolt\u00e0 di consultare il CIR e l'accesso ai dati dell'EES, dell'ETIAS e del VIS, l'UDSC non pu\u00f2 assolvere, del tutto o in parte, il suo mandato legale in materia di perseguimento penale. Per prevenire una lacuna nella sicurezza interna della Svizzera, \u00e8 necessario concedere tale accesso ai collaboratori dell'UDSC addetti al perseguimento penale, al pari delle altre autorit\u00e0 di perseguimento penale federali, cantonali e comunali. Le competenze dell'UDSC non ne risultano ampliate.
La consultazione sui due progetti si \u00e8 svolta da agosto a novembre 2021.
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