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","Proceedings":"-
","DraftText":null,"SubmittedText":"Il Cantone di Basilea Citt\u00e0 invita l'Assemblea federale ad adeguare le condizioni quadro affinch\u00e9 il sistema sanitario svizzero possa essere digitalizzato il pi\u00f9 presto possibile e quindi evolversi in un ecosistema di dati sanitari collegato in rete. La Svizzera ha bisogno di:
- un'infrastruttura comune, grazie alla quale i dati sanitari possano essere raccolti, elaborati, archiviati, condivisi e anche eliminati;
- standard tecnici ed etici conformi alla protezione dei dati e comuni che regolamentino come i dati sanitari debbano essere acquisiti e strutturati;
- attivit\u00e0 volte a diffondere la conoscenza di tale principio e a promuovere la fiducia in esso e la sua accettazione;
- condizioni quadro di regolamentazione e incentivi;
- formazione e formazione continua di figure professionali con competenze digitali solide;
- un finanziamento duraturo e investimenti nella digitalizzazione del settore sanitario.
In Svizzera la digitalizzazione del settore sanitario accusa ritardi. Questo \u00e8 attestato da diverse fonti (Bertelsmann Digital-Health Index, OECD-Technical and Operational Readiness Index, studio sulla digitalizzazione nell'ambito della ricerca sulla salute di BAK Economics, l'OMS classifica la Svizzera in una posizione molto bassa rispetto all'uso delle cartelle informatizzate del paziente) e la pandemia di coronavirus lo ha dimostrato chiaramente. Il settore sanitario svizzero non ha semplicemente nessuna infrastruttura moderna grazie a cui raccogliere, archiviare e condividere i dati.
In Svizzera siamo abituati a un alto tenore di vita e contiamo sulla nostra solida posizione nel campo delle life science, il quale, al momento, interessa pi\u00f9 del 51 per cento delle esportazioni totali della nazione. In futuro saremo in grado di mantenere questa quota solo se la Svizzera sar\u00e0 al passo con la digitalizzazione del settore sanitario e continuer\u00e0 a evolversi. Nella regione di Basilea, tali fasi di sviluppo sono gi\u00e0 state realizzate pi\u00f9 volte: dall'industria tessile a quella del colore, dal colore alla chimica, dalla chimica ai prodotti farmaceutici e biotecnologici. L'economia digitale della sanit\u00e0 rappresenta, nuovamente, una simile occasione di grande cambiamento. L'utilizzo dei dati sanitari permette cure migliori e prestazioni sanitarie pi\u00f9 mirate, ma anche una ricerca e uno sviluppo pi\u00f9 efficienti. Gli investimenti nei reparti o nelle aziende attive nell'ambito della salute digitale sono in aumento su scala globale: tuttavia la Svizzera \u00e8 sempre meno rilevante in questo ramo e presenta una carenza di figure professionali. I dati sanitari vengono utilizzati ai fini della ricerca e dello sviluppo in forma anonima, criptata o previo consenso, conformemente ai requisiti legali. Eppure, nonostante queste condizioni rigorose, i dati aggregati sono ancora messi troppo poco a disposizione.
L'industria delle life science nella regione di Basilea - un settore trainante dell'economia svizzera - perder\u00e0 terreno nel confronto internazionale, qualora la Svizzera non riuscisse ad accelerare la digitalizzazione del settore sanitario. Per quanto riguarda l'area di Basilea, l'industria delle life science realizza pi\u00f9 di un terzo del valore aggiunto regionale totale e offre impiego a pi\u00f9 di 32 000 persone. La Svizzera potrebbe perdere molto se non riuscir\u00e0 a superare le sfide del cambiamento in corso. Bisogna deviare la rotta il prima possibile.
Industria e mondo accademico sono d'accordo e la politica ha riconosciuto la necessit\u00e0. La risposta alla mozione 21.3021 <<Realizzare un ecosistema integrato di dati relativi alla salute. Un valore aggiunto per la ricerca e per la societ\u00e0>> della Commissione della scienza, dell'educazione e della cultura del Consiglio nazionale mostra per\u00f2 anche chiaramente che gli ingranaggi girano troppo lentamente e manca un piano direttore unificato e completo con le relative misure.
Un'iniziativa del Cantone di Basilea Citt\u00e0, particolarmente colpito dall'insufficiente digitalizzazione del settore sanitario, pone l'accento sulle esigenze specifiche della regione delle life science.
","ReasonText":"La raccolta e la struttura dei dati (clinici) nel sistema sanitario svizzero sono poco regolamentate e l'elaborazione digitale dei dati non \u00e8 ancora capillare, soprattutto nel settore della lungodegenza, ma anche, in parte, in quello ambulatoriale. Il sistema di finanziamento del settore sanitario fornisce solamente pochi incentivi per la cooperazione tra i fornitori di prestazioni. Come conseguenza, i dati della salute disponibili sono salvati in singoli sistemi non collegati e la loro struttura, semantica e i loro metadati non sono regolamentati uniformemente. L'interoperabilit\u00e0 non \u00e8 data in modo capillare.
Come sostenuto anche dalla Confederazione nella <<Strategia di politica sanitaria 2020-2030 del Consiglio federale>>, la digitalizzazione del settore sanitario svizzero nel confronto internazionale \u00e8 poco avanzata. La sua strategia sottolinea l'importanza dei dati sanitari sia per la ricerca medica sia per le prestazioni sanitarie, cos\u00ec come per il mantenimento e il rafforzamento della sanit\u00e0 pubblica, e chiede il coordinamento della digitalizzazione del sistema sanitario tra i partner, il quale consentirebbe un uso multiplo dei dati e delle infrastrutture. A tal riguardo, il Cantone di Basilea Citt\u00e0 accoglie la decisione del Consiglio federale del 4 maggio 2022, che mira a creare le condizioni necessarie per la costruzione di un sistema di dati per la ricerca nel settore sanitario.
Anche lo <<Swiss Personalized Health Network>> (SPHN) approva il tenore dell'iniziativa cantonale. Attualmente i dati sanitari sono memorizzati per lo pi\u00f9 in formati e standard non omogenei, cos\u00ec come in archivi inaccessibili. Ci\u00f2 comporta che, anche laddove i dati potrebbero essere condivisi, sono solitamente descritti in maniera insufficiente, non sono standardizzati e perci\u00f2 difficilmente riutilizzabili. Lo SPNH sostiene pertanto lo sviluppo di una strategia sovraordinata per il riutilizzo dei dati ai sensi della pertinente legislazione federale e, dato che anche i dati raccolti all'infuori del sistema sanitario sono rilevanti per le questioni sanitarie, sottolinea anche la necessit\u00e0 di prestare attenzione al coordinamento tra i vari dipartimenti.
La coordinazione dei dati sanitari \u00e8 ritenuta importante anche a livello internazionale. Ad esempio, nel 2019 la Finlandia ha istituito un organo governativo chiamato <<Findata>>, il quale raccoglie i dati provenienti dai settori sanitario e sociale e li mette a disposizione in versione digitale e ha come scopo quello di assicurarne la protezione e la sicurezza e di renderli disponibili al fine di un utilizzo sorvegliato ed efficace. Una legge sull'utilizzo dei dati ne stabilisce l'impiego. I singoli dati possono essere collegati tra vari registri previo riconoscimento personale e gli interessati possono decidere di non mettere a disposizione i propri dati attraverso un'opzione di opt-out.
Il Consiglio di Stato del Cantone di Basilea Citt\u00e0 \u00e8 convinto che la creazione di un ecosistema nazionale di dati sanitari possa promuovere in modo duraturo la ricerca medica e l'assistenza sanitaria, dando cos\u00ec un valido contributo al mantenimento e al rafforzamento della sanit\u00e0 pubblica e promuovendo la forza innovativa del settore delle life science.
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