Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di estendere il perimetro di promozione della Societ\u00e0 svizzera di credito alberghiero (SCA) a tutta la Svizzera e di dotare la SCA delle necessarie risorse.
Una minoranza della Commissione (Aeschi Thomas, Burgherr, Dettling, Steinemann, Tuena) propone di respingere la mozione.
","ReasonText":"Conformemente all'articolo 5 della legge federale sulla promozione del settore alberghiero, la Societ\u00e0 svizzera di credito alberghiero (SCA) pu\u00f2 concedere mutui unicamente ad aziende situate nelle regioni turistiche e nelle stazioni balneari. Secondo la definizione attuale, sono regioni turistiche le regioni e le localit\u00e0 in cui il turismo ha importanza essenziale ed \u00e8 sottoposto a notevoli fluttuazioni stagionali. Queste restrizioni escludono le grandi citt\u00e0 di Zurigo, Ginevra e Basilea e i loro agglomerati dal perimetro di promozione.
La restrizione dell'articolo 5 non \u00e8 pi\u00f9 in linea con i tempi perch\u00e9 l'importanza del turismo \u00e8 notevole anche nelle grandi citt\u00e0. Il Cantone di Zurigo, ad esempio, genera il maggior numero di pernottamenti in Svizzera, e ci\u00f2 principalmente nella citt\u00e0 di Zurigo e nell'agglomerato. Le citt\u00e0 sono anche soggette a una certa stagionalit\u00e0, causata da un lato dai periodi di vacanza e dall'altro dai grandi eventi ricorrenti annualmente. Questo si riflette anche nei bilanci. Le grandi citt\u00e0 sono inoltre luoghi che offrono cure, attivit\u00e0 sportive, soggiorni ricreativi, riabilitazione o turismo della salute, o che sono mete di escursioni. Gli ospiti pernottano a Zurigo, ad esempio, e poi si recano a visitare le montagne. Quindi non \u00e8 pi\u00f9 possibile stabilire una chiara distinzione.
Le aziende alberghiere delle grandi citt\u00e0 affrontano le stesse sfide in termini di capacit\u00e0 d'investimento di quelle del perimetro di promozione. Gli alberghi a conduzione familiare nelle aree urbane sono stati inoltre messi fortemente sotto pressione dalla pandemia. Gli alberghi individuali hanno bisogno di pari opportunit\u00e0. Rappresentano la diversit\u00e0 e arricchiscono le grandi citt\u00e0, il che aumenta l'attrattiva delle destinazioni.
L'estensione del perimetro dovrebbe essere inclusa nell'attuale revisione della SCA. Soltanto le aziende alberghiere individuali (aziende a conduzione familiare) dovrebbero poter beneficiare delle prestazioni della SCA. Il Consiglio federale discipliner\u00e0 questa definizione in modo tale che le cooperazioni di aziende svizzere non siano svantaggiate. Tuttavia, un'estensione del perimetro non deve essere realizzata a scapito delle aziende alberghiere delle zone montane e rurali. \u00c8 pertanto necessario aumentare i mezzi della SCA. Poich\u00e9 la SCA concede mutui e deve autofinanziarsi, per la Confederazione questo comporter\u00e0 soltanto costi una tantum.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Lo scopo della Societ\u00e0 svizzera di credito alberghiero (SCA) \u00e8 promuovere il finanziamento degli investimenti nel settore alberghiero. A tal fine la SCA sostiene le aziende nel perimetro di promozione con mutui di grado posteriore. Ci\u00f2 significa che la SCA opera sempre in collaborazione e a complemento degli istituti di credito privati (solitamente banche). Si garantisce cos\u00ec che la SCA non competa con i creditori privati e non perturbi la concorrenza. Inoltre la SCA sostiene le strutture del settore in tutta la Svizzera con servizi di consulenza e attivit\u00e0 di trasferimento delle conoscenze.
La promozione degli investimenti della Confederazione nel settore del turismo \u00e8 stata oggetto di un'approfondita analisi della SECO. Lo studio ha confermato che \u00e8 opportuno limitare il sostegno finanziario della SCA alle regioni ad alta intensit\u00e0 turistica e soggette a notevoli fluttuazioni stagionali. \u00c8 stato possibile dimostrare che in queste regioni esiste un deficit di finanziamento per gli investimenti nell'industria alberghiera, il che giustifica il sostegno da parte della SCA. Le fluttuazioni stagionali e meteorologiche della domanda caratteristiche di queste aree comportano sfide che hanno un impatto negativo sulla capacit\u00e0 di investimento.
Dall'analisi \u00e8 emerso che le condizioni generali per l'industria alberghiera nelle aree urbane sono fondamentalmente molto attraenti, soprattutto per quanto riguarda il mercato immobiliare, il turismo nel corso di tutto l'anno, il potenziale di lavoratori qualificati e le prospettive a medio e lungo termine. In generale le strutture alberghiere nelle citt\u00e0 possono quindi essere gestite in modo pi\u00f9 redditizio che nelle regioni alpine e rurali. Di conseguenza possono costituire pi\u00f9 facilmente fondi propri e farli fruttare. Le strutture urbane possono pertanto reperire pi\u00f9 facilmente capitale di terzi rispetto alle regioni alpine e rurali. Nel complesso non sono emersi elementi che dimostrino una lacuna nel finanziamento degli investimenti nelle strutture alberghiere urbane che giustificherebbe un intervento da parte dello Stato. Poich\u00e9 gli investitori privati forniscono fondi sufficienti a condizioni sostenibili per gli investimenti in strutture alberghiere urbane, il sostegno del Governo in questo settore non solo non \u00e8 necessario, ma sarebbe in concorrenza con l'offerta privata esistente. Considerato il carattere temporaneo di un'eventuale minore capacit\u00e0 di investimento dovuta alla pandemia, si pu\u00f2 presumere che tale capacit\u00e0 non sia a rischio nel medio e lungo termine.
\u00c8 vero che prima della pandemia il numero di pernottamenti nelle aree urbane era salito molto di pi\u00f9 che nel resto della Svizzera e l'intensit\u00e0 del turismo nelle citt\u00e0 era aumentata di conseguenza, ma la stagionalit\u00e0 della domanda turistica rimane molto meno pronunciata nei grandi centri che nel perimetro di promozione della SCA. Il fatturato delle imprese urbane viene generato in modo molto pi\u00f9 uniforme durante tutto l'anno.
Oggi il sostegno della SCA non \u00e8 limitato alle \"aziende individuali\" o alle \"aziende a conduzione familiare\". La SCA concede prestiti a tutte le strutture ricettive indipendentemente dai rapporti di propriet\u00e0. Un'estensione del sostegno finanziario della SCA alle aziende individuali urbane, come richiesto dalla mozione, non corrisponderebbe all'attuale prassi di sostegno della SCA.
Sarebbe associato a difficolt\u00e0 di demarcazione, perch\u00e9 il concetto di \"azienda individuale\" non \u00e8 ben chiaro. Inoltre, una disparit\u00e0 di trattamento sulla base dei rapporti di propriet\u00e0 sarebbe altamente discriminatoria e distorcerebbe la concorrenza. Rappresenterebbe un'ingerenza nelle strutture del settore e un ostacolo al necessario cambiamento strutturale. Un eventuale sostegno federale basato sui rapporti di propriet\u00e0 non pu\u00f2 essere legittimato nemmeno in termini di politica istituzionale.
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