Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di redigere un rapporto che indichi quali misure possono essere adottate per garantire, nel settore degli appalti pubblici della Confederazione e delle sue unit\u00e0 rese autonome, il ricorso a sistemi prodotto-servizio (\"Product Service Systems\", PSS) per l'utilizzo di apparecchiature, veicoli e altri prodotti potenzialmente durevoli.
","ReasonText":"Il PSS \u00e8 una strategia di sostenibilit\u00e0 in cui i consumatori non acquistano un prodotto, bens\u00ec il suo utilizzo. Questi sistemi sono conosciuti anche come \"modelli di business circolari basati sull'utilizzo\", nei quali non \u00e8 il prodotto a cambiare proprietario, ma \u00e8 la clientela a pagare per l'utilizzo del prodotto. In altre parole, le imprese vendono il servizio e mantengono i propri prodotti nel loro bilancio. In questo modo sono incentivate a produrre beni pi\u00f9 durevoli e che possono essere riparati.
Grazie al ricorso a PSS, la Confederazione e le aziende parastatali potrebbero beneficiare di vantaggi sia ecologici che economici nonch\u00e9 contribuire all'incentivo necessario di prodotti basati sull'economia circolare.
Il rapporto deve pertanto indicare quali prodotti si prestano a essere impiegati in futuro dalla Confederazione nel PSS, ad esempio veicoli, apparecchiature tecniche e uniformi. Se possibile, vanno illustrati i benefici economici ed ecologici previsti (risparmi finanziari, riduzione delle emissioni di gas a effetto serra), perlomeno fornendo delle stime.
Inoltre il rapporto deve descrivere le opportunit\u00e0 offerte dall'introduzione di PSS alle unit\u00e0 rese autonome della Confederazione; l'impiego di tali sistemi potrebbe essere integrato negli obiettivi strategici.
A titolo di esempio, le unit\u00e0 amministrative il cui personale indossa un'uniforme di lavoro potrebbero affittare tali uniformi con un servizio di lavaggio e, concluso il loro ciclo di vita, restituirle affinch\u00e9 vengano riciclate. Oppure, le FFS potrebbero esternalizzare l'illuminazione delle proprie stazioni ricorrendo a un PSS circolare.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il Consiglio federale attribuisce grande importanza alla sostenibilit\u00e0 nel settore degli appalti pubblici della Confederazione. Inoltre, sostiene il principio di prestare un contributo importante alla riduzione dell'impatto ambientale ottimizzando la durata di vita e di utilizzo dei prodotti acquistati nonch\u00e9 promuovendo sistemi di economia circolare.
Il consolidamento di aspetti legati alla sostenibilit\u00e0 nel caso degli appalti pubblici della Confederazione e la promozione di una nuova cultura dell'aggiudicazione sono stati al centro della revisione totale degli atti normativi federali in materia di appalti pubblici (legge federale e ordinanza sugli appalti pubblici [LAPub e OAPub]), entrati in vigore il 1\u00b0 gennaio 2021. Ai fini dell'attuazione, nella Strategia dell'Amministrazione federale in materia di appalti pubblici, il Consiglio federale ha definito il potenziamento dell'appalto sostenibile come una linea guida centrale per il periodo strategico 2021-2030. In questo ambito la Strategia prevede, tra l'altro, che le prestazioni da acquistare soddisfino elevati requisiti economici, ecologici e sociali durante il loro intero ciclo di vita e che gli aspetti della sostenibilit\u00e0 vengano considerati durante tutto il processo d'appalto. In generale, le prestazioni da acquistare devono essere maggiormente valutate sulla base dei costi del loro intero ciclo di vita.
Nel quadro della valutazione di tali costi vengono gi\u00e0 considerati e impiegati modelli alternativi per soddisfare un fabbisogno, ad esempio il PSS menzionato dal postulante o il modello \"product as a service\" (PaaS). Gi\u00e0 oggi entrambi i modelli PSS e PaaS sono utilizzati nell'Amministrazione federale e nelle organizzazioni parastatali. Le stampanti dell'Amministrazione federale, ad esempio, sono acquisite in leasing e non acquistate. In un senso pi\u00f9 ampio, anche i contratti di locazione che la Centrale viaggi della Confederazione sottoscrive con societ\u00e0 private di noleggio di veicoli seguono questo approccio. Simili modelli vengono sempre pi\u00f9 utilizzati anche nelle organizzazioni parastatali. Attualmente le FFS conducono due progetti pilota con gli impianti di illuminazione e le lavatrici, acquistati come \"modelli di servizio\". Tuttavia, da chiarimenti nell'ambito dell'acquisto di ascensori e scale mobili \u00e8 emerso che questi modelli non sono idonei. Le FFS stanno allestendo un elenco di criteri che permetta di valutare se gli acquisti mediante modelli PaaS sono appropriati per un determinato gruppi di prodotti. La Posta Svizzera, ad esempio, ha recentemente adottato un modello PSS per l'acquisto di servizi di lavanderia per il trattamento di diversi prodotti tessili.
Inoltre, il gruppo specializzato \"Acquisti pubblici sostenibili\" della Conferenza degli acquisti della Confederazione, in cui sono rappresentati anche Cantoni, Comuni e La Posta Svizzera, svilupper\u00e0 uno strumento volto a promuovere l'economia circolare negli appalti pubblici. In tale contesto, \u00e8 possibile prendere in considerazione modelli di business basati sull'utilizzo come i PSS, insieme ad altri strumenti analoghi. Anche l'Ufficio federale dell'ambiente (UFAM) ha gi\u00e0 ricevuto l'incarico di occuparsi di questa tematica. Su mandato dell'UFAM \u00e8 stato ad esempio condotto uno studio per valutare misure selezionate volte a promuovere l'economia circolare nella fase di utilizzo. Il relativo rapporto analizza anche modelli di business basati sull'utilizzo.
Lo scopo del postulato - ossia promuovere la sostenibilit\u00e0 negli appalti pubblici e tenere conto della durata di vita e di utilizzo delle prestazioni da acquistare - \u00e8 pertanto gi\u00e0 ampiamente perseguito. In questo contesto, il Consiglio federale non ritiene quindi necessario redigere un rapporto su questo argomento.
Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.","FederalCouncilProposal":20,"FederalCouncilProposalText":"Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.","FederalCouncilProposalDate":"\/Date(1651017600000)\/","SubmittedBy":"Wettstein Felix","BusinessStatus":229,"BusinessStatusText":"Liquidato","BusinessStatusDate":"\/Date(1652140800000)\/","ResponsibleDepartment":7,"ResponsibleDepartmentName":"Dipartimento delle Finanze","ResponsibleDepartmentAbbreviation":"DFF","IsLeadingDepartment":true,"Tags":"4|15","Category":null,"Modified":"\/Date(1776951389927)\/","SubmissionDate":"\/Date(1646179200000)\/","SubmissionCouncil":1,"SubmissionCouncilName":"Consiglio nazionale","SubmissionCouncilAbbreviation":"CN","SubmissionSession":5113,"SubmissionLegislativePeriod":51,"FirstCouncil1":1,"FirstCouncil1Name":"Consiglio nazionale","FirstCouncil1Abbreviation":"CN","FirstCouncil2":null,"FirstCouncil2Name":null,"FirstCouncil2Abbreviation":null,"TagNames":"Politica nazionale|Economia"}}