Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di modificare l'articolo 45 OADI o qualsiasi altra disposizione al fine di permettere che venga considerato il comportamento generale della persona disoccupata nei casi in cui occorra sospendere il diritto all'indennit\u00e0 ai sensi dell'articolo 30 LADI.
Le autorit\u00e0 amministrative e giudiziarie che devono applicare la sospensione del diritto all'indennit\u00e0 dovranno essere autorizzate a prendere in considerazione tutte le circostanze che permettono di valutare non solamente le mancanze dell'assicurato, ma anche il suo comportamento generale e, in particolare, i suoi sforzi per ritrovare un impiego e l'assenza di altre inadempienze.
Oggi tenere conto di queste circostanze \u00e8 vietato dall'articolo 45 capoverso 4 OADI che definisce \"grave\" in modo automatico e senza possibili deroghe la colpa del disoccupato che abbandona un'occupazione adeguata senza garanzia di una nuova o che rifiuta un'occupazione ritenuta adeguata senza un \"valido motivo\".
","ReasonText":"Il disoccupato ha l'obbligo di intraprendere quanto ragionevolmente possibile per ridurre la durata della disoccupazione (art. 17 LADI). In caso di inadempimento \u00e8 prevista la sospensione del diritto all'indennit\u00e0 per una durata variabile in base alla gravit\u00e0 della colpa. Per i casi di cui all'articolo 45 capoverso 4 OADI il Consiglio federale prevede la qualificazione obbligatoria, che vieta di tenere conto del comportamento generale del disoccupato e degli sforzi intrapresi per trovare un impiego. Questo approccio, estremamente formale, non \u00e8 equo dato che pu\u00f2 portare a sanzioni severe per una sola inadempienza. Si tratta di una scelta che offusca il comune senso di giustizia e scoraggia gli assicurati il cui atteggiamento \u00e8 in generale meritevole.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Secondo l'articolo 17 capoverso 1 della legge sull'assicurazione contro la disoccupazione (LADI; RS 837.0), l'assicurato deve intraprendere tutto quanto si possa ragionevolmente pretendere da lui per evitare o abbreviare la disoccupazione (obbligo di ridurre il danno). Se non adempie l'obbligo, l'assicurato \u00e8 sospeso dal diritto all'indennit\u00e0 (art. 30 LADI). La sospensione ha lo scopo di limitare la responsabilit\u00e0 dell'assicurazione per il danno che l'assicurato avrebbe potuto evitare o ridurre. In quanto sanzione amministrativa, la sospensione \u00e8 retta dai principi della legalit\u00e0, della proporzionalit\u00e0 e della responsabilit\u00e0 sulla base della colpa.
La durata della sospensione \u00e8 fissata in base alla gravit\u00e0 della colpa e prevede tre livelli: colpa lieve, con una sospensione da 1 a 15 giorni, colpa mediamente grave, con una sospensione da 16 a 30 giorni e colpa grave, con una sospensione da 31 a 60 giorni. Questa tabella ha lo scopo, per quanto possibile, di stabilite la parit\u00e0 di trattamento a livello nazionale per tutti gli assicurati e costituisce un aiuto per gli organi d'esecuzione nell'attivit\u00e0 decisionale. Contrariamente a quanto affermato dall'autore della mozione, in nessun caso la tabella deve limitare il potere di apprezzamento degli organi d'esecuzione, n\u00e9 li esonera dal dovere di tenere conto di tutte le circostanze oggettive e soggettive della fattispecie. Per ogni sospensione deve essere preso in considerazione il comportamento dell'assicurato in generale (v. Prassi LADI ID, n. marg. D72 e segg.). \u00c8 possibile scostarsi dalle direttive della tabella delle sospensioni se circostanze particolari ammettono una sospensione pi\u00f9 o meno severa (v. DTF 130 V 125).
Anche in presenza di una delle situazioni di cui all'articolo 45 capoverso 4 dell'ordinanza sull'assicurazione contro la disoccupazione (RS 837.02), non si deve per forza giungere alla conclusione che si tratti di colpa grave. La sospensione minima di 31 giorni in caso di colpa grave pu\u00f2 anche essere ridotta se esistono motivi validi che giustificano il modo di agire dell'assicurato. Per valido motivo si intende un motivo che, senza portare ad eccessi inaccettabili, pu\u00f2 far apparire la colpa di media o lieve entit\u00e0. Anche in questo caso, quando si verifica se si \u00e8 in presenza di un valido motivo, occorre tenere conto delle circostanze concrete e della situazione personale, come nel caso della valutazione della durata della sospensione. Un valido motivo pu\u00f2 dunque riguardare la situazione soggettiva (problemi di salute, situazione familiare, appartenenza religiosa) od oggettiva (impiego temporaneo).
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