{"d":{"__metadata":{"id":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20223197,Language='DE')","uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20223197,Language='DE')","type":"itsystems.Pd.DataServices.DataModel.Business"},"BusinessResponsibilities":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20223197,Language='DE')/BusinessResponsibilities"}},"RelatedBusinesses":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20223197,Language='DE')/RelatedBusinesses"}},"BusinessRoles":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20223197,Language='DE')/BusinessRoles"}},"Publications":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20223197,Language='DE')/Publications"}},"LegislativePeriods":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20223197,Language='DE')/LegislativePeriods"}},"Sessions":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20223197,Language='DE')/Sessions"}},"Preconsultations":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20223197,Language='DE')/Preconsultations"}},"Bills":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20223197,Language='DE')/Bills"}},"Councils":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20223197,Language='DE')/Councils"}},"BusinessTypes":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20223197,Language='DE')/BusinessTypes"}},"Votes":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20223197,Language='DE')/Votes"}},"SubjectsBusiness":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20223197,Language='DE')/SubjectsBusiness"}},"BusinessStates":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20223197,Language='DE')/BusinessStates"}},"Council":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20223197,Language='DE')/Council"}},"Transcripts":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20223197,Language='DE')/Transcripts"}},"ID":20223197,"Language":"DE","BusinessShortNumber":"22.3197","BusinessType":8,"BusinessTypeName":"Interpellation","BusinessTypeAbbreviation":"Ip.","Title":"Aufenthaltsbewilligungen in Abweichung von den Zulassungsvoraussetzungen bei wichtigen \u00f6ffentlichen Interessen von russischen Oligarchen","Description":null,"InitialSituation":null,"Proceedings":null,"DraftText":null,"SubmittedText":"

Gem\u00e4ss Artikel\u00a030 Absatz\u00a01 Buchstabe\u00a0b des Bundesgesetzes \u00fcber die Ausl\u00e4nderinnen und Ausl\u00e4nder und \u00fcber die Integration (AIG) kann von den Zulassungsvoraussetzungen f\u00fcr eine Aufenthaltsbewilligung (gem\u00e4ss Art. 18-29) abgewichen werden, um \"wichtigen \u00f6ffentlichen Interessen Rechnung\" zu tragen. Gem\u00e4ss Antworten auf die Interpellation 14.1014 handelt es sich beim Begriff \"wichtige \u00f6ffentliche Interessen\" gem\u00e4ss Gesetz und Artikel\u00a032 der Verordnung \u00fcber Zulassung, Aufenthalt und Erwerbst\u00e4tigkeit (VZAE; SR 142.201) um einen unbestimmten Rechtsbegriff. Wichtige \u00f6ffentliche Interessen liegen gem\u00e4ss Artikel\u00a032 Absatz\u00a01 VZAE insbesondere vor, wenn, nebst anderen Gr\u00fcnden, erhebliche kantonale fiskalische Interessen (Sicherstellung hoher Steuereinnahmen) vorliegen. Gem\u00e4ss Antworten in der gleichen Interpellation wurden im Zeitraum 2008-2014 389 solcher Aufenthaltsbewilligungen erteilt. Mit grossem Abstand am meisten konnten Personen aus Russland (107 Personen) von diesem fragw\u00fcrdigen Privileg profitieren.

Gem\u00e4ss Antworten auf die Interpellation 14.1081 wurden von den 389 solcher Bewilligungen gest\u00fctzt auf dem \"wichtigen \u00f6ffentlichen Interesse\" im Zeitraum 2008-2014 vor allem in den Kantonen Tessin (172), Genf (65), Z\u00fcrich (30), Zug (18) und Waadt (17) vergeben.

In diesem Zusammenhang stellen sich weitere Fragen:

1. Ich bitte um die Auflistung aller Aufenthaltsbewilligungen gest\u00fctzt auf Artikel\u00a030 Absatz1 Buchstabe\u00a0b AIG (\"wichtige \u00f6ffentliche Interessen\") der letzten 15 Jahre aufgeteilt nach Kantonen und Staatszugeh\u00f6rigkeit.

2. Wie wird \u00fcberpr\u00fcft, ob die Voraussetzung f\u00fcr die Erteilung dieser Ausnahme-Aufenthaltsbewilligung - namentlich \"Sicherstellung hoher Steuereinnahmen\" - tats\u00e4chlich erf\u00fcllt werden.

3. Ist der Bundesrat angesichts der Sanktionen gegen Russische Oligarchen bereit, gest\u00fctzt auf einem \"wesentlichen \u00f6ffentliches Interesse\" an der Erf\u00fcllung dieser Sanktionen, die Erteilung einer Aufenthaltsbewilligung r\u00fcckg\u00e4ngig zu machen? Was ist in dieser Hinsicht geplant?

","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"

1. Aus wichtigen \u00f6ffentlichen Interessen im Sinne von Artikel\u00a032 Absatz\u00a01 der Verordnung \u00fcber Zulassung, Aufenthalt und Erwerbst\u00e4tigkeit (VZAE; SR 142.201) k\u00f6nnen Kurzaufenthalts- oder Aufenthaltsbewilligungen erteilt werden. Bei der Beurteilung sind insbesondere bedeutende kulturelle Anliegen, staatspolitische Gr\u00fcnde, erhebliche kantonale fiskalische Interessen oder die Notwendigkeit der Anwesenheit einer Ausl\u00e4nderin oder eines Ausl\u00e4nders im Rahmen eines Strafverfahrens zu ber\u00fccksichtigen. Seit der Inkraftsetzung des Artikels 32 VZAE am 1. Januar 2008 sind Aufenthaltsbewilligungen an Staatsangeh\u00f6rige der folgenden Staaten erteilt worden:

Einwanderung (Zuzug) aus wichtigen \u00f6ffentlichen Interessen vom 01.01.2008 bis am 31.12.2021

Nationalit\u00e4t

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

Total

Afghanistan

0

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

2

\u00c4gypten

1

0

2

2

2

2

0

0

1

0

0

0

0

2

12

Algerien

0

1

0

0

0

0

2

0

0

0

0

0

0

0

3

Angola

2

0

0

0

0

2

0

0

0

0

0

0

0

0

4

Antigua und Barbuda

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2

0

2

Argentinien

1

0

2

0

0

0

0

0

0

1

1

0

0

0

5

Armenien

0

0

0

2

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2

Aserbaidschan

0

0

0

0

0

1

0

0

0

0

0

0

2

0

3

\u00c4thiopien

1

1

2

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

4

Australien

0

1

2

2

0

2

1

2

2

0

0

1

0

0

13

Bahrain

0

0

0

0

0

0

0

1

0

0

0

0

0

0

1

Belarus

0

0

0

0

0

3

0

0

0

0

0

0

0

0

3

Bosnien u. Herzegowina

1

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2

Brasilien

1

0

0

1

0

1

2

4

8

1

2

0

0

0

20

Bulgarien

1

2

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

3

Burundi

1

0

0

0

0

0

1

0

0

0

0

0

0

0

2

China (Volksrepublik)

0

1

0

2

0

0

0

0

2

6

12

7

9

14

53

C\u00f4te d'Ivoire

0

0

0

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

Deutschland

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

Dominica

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2

0

0

0

0

2

Eritrea

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

Frankreich

0

2

2

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

4

Guatemala

0

0

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

Indien

3

0

2

4

0

0

2

0

0

4

0

0

0

1

16

Indonesien

0

0

0

3

1

1

2

0

0

0

1

0

0

0

8

Irak

5

1

1

0

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

8

Iran

0

2

0

1

2

0

0

0

0

1

0

0

0

2

8

Irland

0

0

0

0

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

1

Israel

2

2

1

0

1

3

0

2

2

0

1

0

0

2

16

Japan

2

1

1

2

0

0

1

3

2

0

2

1

0

1

16

Jemen

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

Jordanien

0

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

Kambodscha

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2

0

0

2

Kamerun

0

0

0

0

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

1

Kanada

2

3

3

2

1

4

2

2

1

4

2

2

1

4

33

Kasachstan

5

1

0

1

0

1

1

0

0

0

0

0

0

1

10

Katar

0

0

0

4

0

0

0

0

1

0

0

0

0

0

5

Kenia

0

0

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

Kolumbien

1

0

1

0

0

0

0

0

1

0

0

0

0

0

3

Kongo

0

0

0

0

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

1

Kongo DR

2

1

3

2

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

8

Korea (S\u00fcd)

0

0

0

1

0

0

0

0

1

0

0

0

0

0

2

Kosovo

0

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

Kuba

0

0

0

0

0

1

0

0

0

0

1

0

0

0

2

Kuwait

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

0

0

0

0

1

Libanon

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

1

2

0

4

Malta

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

0

1

Marokko

1

1

0

0

0

1

0

0

0

2

0

0

1

0

6

Mexiko

0

0

0

1

2

2

0

0

3

1

2

1

2

2

16

Moldova

2

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

3

Monaco

0

0

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

Mongolei

0

0

3

0

4

0

0

0

0

0

0

0

0

0

7

Montenegro

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2

0

0

2

Neuseeland

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

Nicaragua

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

1

Oman

0

0

0

0

0

2

1

0

0

1

0

0

0

1

5

Pakistan

0

3

3

2

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

8

Peru

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

Philippinen

0

0

0

5

0

0

2

1

2

0

0

0

0

0

10

Rum\u00e4nien

2

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

3

Russland

13

18

22

10

21

19

21

24

17

21

3

4

4

6

203

Saudi-Arabien

0

0

0

2

0

2

1

0

0

0

5

5

4

1

20

Serbien

9

2

4

1

0

0

0

0

0

1

0

0

0

0

17

Singapur

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2

0

0

0

0

2

Spanien

0

0

0

0

0

0

1

0

0

0

0

0

0

0

1

Sri Lanka

0

0

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

St. Kitts und Nevis

0

0

0

0

0

1

1

0

2

1

1

0

0

2

8

S\u00fcdafrika

0

0

0

2

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2

Sudan

0

0

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

Taiwan

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

3

0

0

0

3

Tansania

0

0

0

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

Tunesien

1

0

0

0

0

0

0

0

0

1

0

0

1

0

3

T\u00fcrkei

13

0

7

5

1

3

5

0

2

1

0

0

0

0

37

Ukraine

0

1

0

6

2

2

4

0

0

0

1

1

1

5

23

Ungarn

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

0

0

1

Uruguay

2

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2

USA

4

1

1

4

4

0

2

2

3

2

3

0

3

5

34

Usbekistan

0

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2

3

Vereinigtes K\u00f6nigreich

0

0

1

0

0

1

0

2

0

0

0

0

0

4

8

Venezuela

0

1

0

0

0

0

0

0

0

1

1

0

0

0

3

Zypern

0

0

0

0

0

0

2

0

0

0

0

0

0

0

2

Staat unbekannt

0

0

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

Total

79

52

68

73

43

58

54

43

50

54

42

28

33

57

734

Die Aufteilung nach Kantonen, die Aufenthaltsbewilligungen im Sinne von Artikel\u00a032 Absatz\u00a01 VZAE erteilt haben, pr\u00e4sentiert sich wie folgt:

Einwanderung (Zuzug) aus wichtigen \u00f6ffentlichen Interessen vom 01.01.2008 bis am 31.12.2021

Kt.

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

Total

AG

0

0

0

0

0

0

0

0

4

4

0

1

0

0

9

BE

0

0

1

0

0

1

1

0

4

4

3

0

0

2

16

BL

1

3

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

5

BS

4

2

2

1

1

0

0

0

0

0

0

1

0

0

11

FR

2

1

1

0

2

2

1

0

0

2

7

1

0

2

21

GE

5

10

14

10

10

11

11

12

7

16

12

11

16

11

156

JU

0

1

2

1

4

2

0

0

1

0

0

1

1

0

13

LU

2

2

0

1

1

1

0

0

2

0

0

0

0

0

9

NE

0

0

3

6

2

3

0

0

0

0

1

1

5

6

27

NW

3

0

0

3

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

7

OW

0

0

1

6

1

2

1

3

8

4

1

0

3

5

35

SZ

0

0

0

0

1

0

0

1

0

0

0

0

0

1

3

TG

0

0

1

0

0

0

0

0

0

1

0

1

0

0

3

TI

57

27

39

14

9

17

25

4

8

4

4

1

1

4

214

UR

0

0

0

2

0

0

0

1

3

3

5

2

0

3

19

VD

4

2

0

5

4

2

1

5

7

8

2

1

0

7

48

VS

0

0

0

2

2

7

2

4

3

2

3

3

3

7

38

ZG

1

4

0

2

4

6

5

10

1

4

4

4

3

7

55

ZH

0

0

4

19

2

4

7

3

2

2

0

0

1

1

45

Total

79

52

68

73

43

58

54

43

50

54

42

28

33

57

734

2. Die Kantone k\u00f6nnen an Ausl\u00e4nderinnen und Ausl\u00e4nder namentlich dann Aufenthaltsbewilligungen erteilen, wenn diese nachweisen k\u00f6nnen, dass bedeutende kulturelle Anliegen, staatspolitische Gr\u00fcnde oder erhebliche kantonale fiskalische Interessen bestehen (Artikel\u00a032 VZAE). Die \"Sicherstellung hoher Steuereinnahmen\" bzw. die Erf\u00fcllung der kantonalen fiskalischen Voraussetzungen wird in einem ersten Schritt von den kantonalen Steuerbeh\u00f6rden \u00fcberpr\u00fcft. Die gesuchstellende Person muss dabei den Nachweis ihrer Eink\u00fcnfte, Verm\u00f6genswerte und der Zahlungsbonit\u00e4t erbringen. Erachten die kantonalen Steuerbeh\u00f6rden aufgrund der finanziellen Situation der gesuchstellenden Person die steuerlichen Bedingungen als gegeben, pr\u00fcfen danach die kantonalen Migrationsbeh\u00f6rden, ob die Voraussetzungen zur Erteilung einer Bewilligung gest\u00fctzt auf Artikel\u00a030 Absatz\u00a01 Buchstabe\u00a0b des Ausl\u00e4nder- und Integrationsgesetzes (AIG; SR 142.20) und Artikel\u00a032 VZAE erf\u00fcllt sind. Will der Kanton eine Bewilligung erteilen, ist diese mit den einschl\u00e4gigen Unterlagen zur Zustimmung an das Staatssekretariat f\u00fcr Migration SEM zu unterbreiten (Art. 5, Bst. e, der Verordnung des EJPD \u00fcber das ausl\u00e4nderrechtliche Zustimmungsverfahren ZV-EJPD, SR 142.201.1). Das SEM pr\u00fcft den Fall ebenfalls sorgf\u00e4ltig. Die Sicherheitsbeh\u00f6rden des Bundes [Bundesamt f\u00fcr Polizei (fedpol) und der Nachrichtendienst des Bundes (NDB)] und das EDA werden gegebenenfalls in den Pr\u00fcfungsprozess einbezogen. Auch bei der Verl\u00e4ngerung der Aufenthaltsbewilligung wird gepr\u00fcft, ob alle Bewilligungsvoraussetzungen weiterhin erf\u00fcllt sind.

3. Die zust\u00e4ndigen Beh\u00f6rden \u00fcberpr\u00fcfen die Personen auf der EU-Sanktionsliste, die von der Schweiz \u00fcbernommen wurde, regelm\u00e4ssig. Dabei werden auch die Personen mit bestehenden ausl\u00e4nderrechtlichen Bewilligungen sowie m\u00f6gliche Massnahmen gepr\u00fcft. Personen mit einer g\u00fcltigen Aufenthalts- oder Niederlassungsbewilligung d\u00fcrfen sich in der Schweiz aufhalten und grunds\u00e4tzlich auch in die Schweiz einreisen. Ein pauschaler Entzug des Aufenthaltsrechts f\u00fcr den Fall einer Sanktionierung sieht das AIG nicht vor. Eine Aufenthalts- oder eine Niederlassungsbewilligung kann gem\u00e4ss Artikel\u00a062 und 63 AIG nur aus ganz spezifischen Gr\u00fcnden widerrufen werden, beispielsweise wenn die betroffene Person eine Gef\u00e4hrdung der inneren oder \u00e4usseren Sicherheit der Schweiz darstellt. Andere M\u00f6glichkeiten w\u00e4ren eine Ausweisung durch fedpol gest\u00fctzt auf Artikel\u00a068 AIG zur Wahrung der inneren oder \u00e4usseren Sicherheit der Schweiz oder durch einen Entscheid des Bundesrates basierend auf der Bundesverfassung (BV; SR 101) zur Wahrung der Landesinteressen (Art. 184 Abs. 3 BV) oder zur Wahrung der \u00e4usseren und inneren Sicherheit der Schweiz (Art. 185 Abs. 1 und 2 BV). Bund und Kantone pr\u00fcfen daher im Einzelfall, welche Massnahmen angezeigt sind in Bezug auf die Personen auf der EU-Sanktionsliste, die sich in der Schweiz aufhalten oder hier niedergelassen sind.

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