{"d":{"__metadata":{"id":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20223197,Language='FR')","uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20223197,Language='FR')","type":"itsystems.Pd.DataServices.DataModel.Business"},"BusinessResponsibilities":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20223197,Language='FR')/BusinessResponsibilities"}},"RelatedBusinesses":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20223197,Language='FR')/RelatedBusinesses"}},"BusinessRoles":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20223197,Language='FR')/BusinessRoles"}},"Publications":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20223197,Language='FR')/Publications"}},"LegislativePeriods":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20223197,Language='FR')/LegislativePeriods"}},"Sessions":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20223197,Language='FR')/Sessions"}},"Preconsultations":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20223197,Language='FR')/Preconsultations"}},"Bills":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20223197,Language='FR')/Bills"}},"Councils":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20223197,Language='FR')/Councils"}},"BusinessTypes":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20223197,Language='FR')/BusinessTypes"}},"Votes":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20223197,Language='FR')/Votes"}},"SubjectsBusiness":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20223197,Language='FR')/SubjectsBusiness"}},"BusinessStates":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20223197,Language='FR')/BusinessStates"}},"Council":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20223197,Language='FR')/Council"}},"Transcripts":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20223197,Language='FR')/Transcripts"}},"ID":20223197,"Language":"FR","BusinessShortNumber":"22.3197","BusinessType":8,"BusinessTypeName":"Interpellation","BusinessTypeAbbreviation":"Ip.","Title":"Oligarques russes. Autorisations de s\u00e9jour en d\u00e9rogation aux conditions d'admission pour tenir compte d'int\u00e9r\u00eats publics majeurs","Description":null,"InitialSituation":null,"Proceedings":null,"DraftText":null,"SubmittedText":"

En vertu de l'art. 30, al. 1, let. b, de la loi f\u00e9d\u00e9rale sur les \u00e9trangers et l'int\u00e9gration (LEI), il est possible de d\u00e9roger aux conditions d'admission vis\u00e9es aux art. 18 \u00e0 29 LEI dans le but de tenir compte d'int\u00e9r\u00eats publics majeurs. Il ressort de la r\u00e9ponse \u00e0 l'interpellation 14.1014 que le terme d'\" int\u00e9r\u00eats publics majeurs \" utilis\u00e9 dans la LEI et \u00e0 l'art. 32 de l'ordonnance relative \u00e0 l'admission, au s\u00e9jour et \u00e0 l'exercice d'une activit\u00e9 lucrative (OASA) n'est pas une notion juridique clairement d\u00e9finie. Conform\u00e9ment \u00e0 l'art. 32, al. 1, OASA, il y a int\u00e9r\u00eats publics majeurs notamment en pr\u00e9sence d'int\u00e9r\u00eats cantonaux majeurs en mati\u00e8re de fiscalit\u00e9 (assurer des recettes fiscales importantes). Dans sa r\u00e9ponse \u00e0 ladite interpellation, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral indique en outre que 389 autorisations de s\u00e9jour de ce type ont \u00e9t\u00e9 accord\u00e9es entre 2008 et 2014. Ce sont de loin des Russes (107 personnes) qui ont le plus profit\u00e9 de ce privil\u00e8ge discutable.

D'apr\u00e8s la r\u00e9ponse \u00e0 l'interpellation 14.1081 , la plupart de ces 389 autorisations justifi\u00e9es par des \" int\u00e9r\u00eats publics majeurs \" ont \u00e9t\u00e9 accord\u00e9es par les cantons du Tessin (172), de Gen\u00e8ve (65), de Zurich (30), de Zoug (18) et de Vaud (17).

Dans ce contexte, les questions suivantes se posent\u00a0:

1. Je prie le Conseil f\u00e9d\u00e9ral de dresser une liste de toutes les autorisations de s\u00e9jour accord\u00e9es ces quinze derni\u00e8res ann\u00e9es sur la base de l'art. 30, al. 1, let. b, LEI (\" int\u00e9r\u00eats publics majeurs \"), par canton et par nationalit\u00e9.

2. Comment est-il v\u00e9rifi\u00e9 si la condition de l'octroi de cette autorisation exceptionnelle (assurer des recettes fiscales importantes) est vraiment remplie\u00a0?

3. Afin de mettre en oeuvre les sanctions prises contre les oligarques russes, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral est-il pr\u00eat \u00e0 revenir sur l'octroi d'une autorisation de s\u00e9jour pour \" int\u00e9r\u00eats publics majeurs \" ? Qu'est-il pr\u00e9vu \u00e0 cet \u00e9gard\u00a0?

","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"

1. Conform\u00e9ment \u00e0 l'art. 32, al. 1, de l'ordonnance relative \u00e0 l'admission, au s\u00e9jour et \u00e0 l'exercice d'une activit\u00e9 lucrative (OASA ; RS 142.201), une autorisation de courte dur\u00e9e ou une autorisation de s\u00e9jour peut \u00eatre accord\u00e9e en vue de pr\u00e9server des int\u00e9r\u00eats publics majeurs. Lors de l'appr\u00e9ciation, il convient notamment de tenir compte des int\u00e9r\u00eats culturels importants, des motifs d'ordre politique, des int\u00e9r\u00eats cantonaux majeurs en mati\u00e8re de fiscalit\u00e9 et de la n\u00e9cessit\u00e9 de la pr\u00e9sence d'un \u00e9tranger dans une proc\u00e9dure p\u00e9nale. Les autorisations de s\u00e9jour accord\u00e9es depuis l'entr\u00e9e en force de l'art. 32 OASA le 1er janvier 2008 ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9livr\u00e9es \u00e0 des ressortissants des \u00c9tats suivants\u00a0:

Immigration (arriv\u00e9e) autoris\u00e9e en vue de pr\u00e9server des int\u00e9r\u00eats publics majeurs entre le 01.01.2008 et le 31.12.2021

Pays

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

Total

Afghanistan

0

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

2

\u00c9gypte

1

0

2

2

2

2

0

0

1

0

0

0

0

2

12

Alg\u00e9rie

0

1

0

0

0

0

2

0

0

0

0

0

0

0

3

Angola

2

0

0

0

0

2

0

0

0

0

0

0

0

0

4

Antigua-et-Barbuda

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2

0

2

Argentine

1

0

2

0

0

0

0

0

0

1

1

0

0

0

5

Arm\u00e9nie

0

0

0

2

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2

Azerba\u00efdjan

0

0

0

0

0

1

0

0

0

0

0

0

2

0

3

\u00c9thiopie

1

1

2

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

4

Australie

0

1

2

2

0

2

1

2

2

0

0

1

0

0

13

Bahre\u00efn

0

0

0

0

0

0

0

1

0

0

0

0

0

0

1

B\u00e9larus

0

0

0

0

0

3

0

0

0

0

0

0

0

0

3

Bosnie-et-Herz\u00e9govine

1

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2

Br\u00e9sil

1

0

0

1

0

1

2

4

8

1

2

0

0

0

20

Bulgarie

1

2

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

3

Burundi

1

0

0

0

0

0

1

0

0

0

0

0

0

0

2

Chine (r\u00e9p. pop.)

0

1

0

2

0

0

0

0

2

6

12

7

9

14

53

C\u00f4te d'Ivoire

0

0

0

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

Allemagne

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

Dominique

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2

0

0

0

0

2

\u00c9rythr\u00e9e

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

France

0

2

2

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

4

Guatemala

0

0

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

Inde

3

0

2

4

0

0

2

0

0

4

0

0

0

1

16

Indon\u00e9sie

0

0

0

3

1

1

2

0

0

0

1

0

0

0

8

Irak

5

1

1

0

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

8

Iran

0

2

0

1

2

0

0

0

0

1

0

0

0

2

8

Irlande

0

0

0

0

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

1

Isra\u00ebl

2

2

1

0

1

3

0

2

2

0

1

0

0

2

16

Japon

2

1

1

2

0

0

1

3

2

0

2

1

0

1

16

Y\u00e9men

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

Jordanie

0

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

Cambodge

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2

0

0

2

Cameroun

0

0

0

0

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

1

Canada

2

3

3

2

1

4

2

2

1

4

2

2

1

4

33

Kazakhstan

5

1

0

1

0

1

1

0

0

0

0

0

0

1

10

Qatar

0

0

0

4

0

0

0

0

1

0

0

0

0

0

5

Kenya

0

0

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

Colombie

1

0

1

0

0

0

0

0

1

0

0

0

0

0

3

Congo

0

0

0

0

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

1

RD du Congo

2

1

3

2

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

8

Cor\u00e9e (Sud)

0

0

0

1

0

0

0

0

1

0

0

0

0

0

2

Kosovo

0

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

Cuba

0

0

0

0

0

1

0

0

0

0

1

0

0

0

2

Kowe\u00eft

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

0

0

0

0

1

Liban

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

1

2

0

4

Malte

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

0

1

Maroc

1

1

0

0

0

1

0

0

0

2

0

0

1

0

6

Mexique

0

0

0

1

2

2

0

0

3

1

2

1

2

2

16

Moldavie

2

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

3

Monaco

0

0

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

Mongolie

0

0

3

0

4

0

0

0

0

0

0

0

0

0

7

Mont\u00e9n\u00e9gro

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2

0

0

2

Nouvelle-Z\u00e9lande

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

Nicaragua

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

1

Oman

0

0

0

0

0

2

1

0

0

1

0

0

0

1

5

Pakistan

0

3

3

2

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

8

P\u00e9rou

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

Philippines

0

0

0

5

0

0

2

1

2

0

0

0

0

0

10

Roumanie

2

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

3

Russie

13

18

22

10

21

19

21

24

17

21

3

4

4

6

203

Arabie saoudite

0

0

0

2

0

2

1

0

0

0

5

5

4

1

20

Serbie

9

2

4

1

0

0

0

0

0

1

0

0

0

0

17

Singapour

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2

0

0

0

0

2

Espagne

0

0

0

0

0

0

1

0

0

0

0

0

0

0

1

Sri Lanka

0

0

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

Saint-Kitts-et-Nevis

0

0

0

0

0

1

1

0

2

1

1

0

0

2

8

Afrique du Sud

0

0

0

2

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2

Soudan

0

0

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

Ta\u00efwan

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

3

0

0

0

3

Tanzanie

0

0

0

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

Tunisie

1

0

0

0

0

0

0

0

0

1

0

0

1

0

3

Turquie

13

0

7

5

1

3

5

0

2

1

0

0

0

0

37

Ukraine

0

1

0

6

2

2

4

0

0

0

1

1

1

5

23

Hongrie

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

0

0

1

Uruguay

2

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2

\u00c9tats-Unis

4

1

1

4

4

0

2

2

3

2

3

0

3

5

34

Ouzb\u00e9kistan

0

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2

3

Royaume-Uni

0

0

1

0

0

1

0

2

0

0

0

0

0

4

8

Venezuela

0

1

0

0

0

0

0

0

0

1

1

0

0

0

3

Chypre

0

0

0

0

0

0

2

0

0

0

0

0

0

0

2

\u00c9tat inconnu

0

0

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

Total

79

52

68

73

43

58

54

43

50

54

42

28

33

57

734

Les autorisations de s\u00e9jour accord\u00e9es conform\u00e9ment \u00e0 l'art. 32, al. 1, OASA sont r\u00e9parties entre les cantons comme suit\u00a0:

Immigration (arriv\u00e9e) autoris\u00e9e en vue de pr\u00e9server des int\u00e9r\u00eats publics majeurs entre le 01.01.2008 et le 31.12.2021

Canton

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

Total

AG

0

0

0

0

0

0

0

0

4

4

0

1

0

0

9

BE

0

0

1

0

0

1

1

0

4

4

3

0

0

2

16

BL

1

3

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

5

BS

4

2

2

1

1

0

0

0

0

0

0

1

0

0

11

FR

2

1

1

0

2

2

1

0

0

2

7

1

0

2

21

GE

5

10

14

10

10

11

11

12

7

16

12

11

16

11

156

JU

0

1

2

1

4

2

0

0

1

0

0

1

1

0

13

LU

2

2

0

1

1

1

0

0

2

0

0

0

0

0

9

NE

0

0

3

6

2

3

0

0

0

0

1

1

5

6

27

NW

3

0

0

3

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

7

OW

0

0

1

6

1

2

1

3

8

4

1

0

3

5

35

SZ

0

0

0

0

1

0

0

1

0

0

0

0

0

1

3

TG

0

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1

0

0

0

0

0

0

1

0

1

0

0

3

TI

57

27

39

14

9

17

25

4

8

4

4

1

1

4

214

UR

0

0

0

2

0

0

0

1

3

3

5

2

0

3

19

VD

4

2

0

5

4

2

1

5

7

8

2

1

0

7

48

VS

0

0

0

2

2

7

2

4

3

2

3

3

3

7

38

ZG

1

4

0

2

4

6

5

10

1

4

4

4

3

7

55

ZH

0

0

4

19

2

4

7

3

2

2

0

0

1

1

45

Total

79

52

68

73

43

58

54

43

50

54

42

28

33

57

734

2. Les cantons peuvent d\u00e9livrer des autorisations de s\u00e9jour notamment \u00e0 des \u00e9trangers capables de prouver l'existence d'int\u00e9r\u00eats culturels importants, de motifs d'ordre politique ou d'int\u00e9r\u00eats cantonaux majeurs en mati\u00e8re de fiscalit\u00e9 (art. 32 OASA). Les autorit\u00e9s fiscales cantonales v\u00e9rifient, dans un premier temps, si la r\u00e9alisation de recettes fiscales \u00e9lev\u00e9es est garantie et si les conditions cantonales en mati\u00e8re de fiscalit\u00e9 sont remplies. Le demandeur doit alors apporter la preuve de ses revenus, de ses valeurs patrimoniales et de sa solvabilit\u00e9. Si les autorit\u00e9s susmentionn\u00e9es estiment, sur la base de la situation financi\u00e8re du demandeur, que les conditions fiscales sont r\u00e9unies, les autorit\u00e9s cantonales comp\u00e9tentes en mati\u00e8re de migration examinent, dans un second temps, si les conditions d'admission aux termes des art. 30, al. 1, let. b, de la loi f\u00e9d\u00e9rale sur les \u00e9trangers et l'int\u00e9gration (LEI ; RS 142.20) et 32 OASA sont remplies. Si le canton souhaite accorder une autorisation, il doit la soumettre avec les documents pertinents au Secr\u00e9tariat d'\u00c9tat aux migrations (SEM) pour approbation (art. 5, let. e, de l'ordonnance du DFJP relative aux autorisations et aux d\u00e9cisions pr\u00e9alables dans le domaine du droit des \u00e9trangers soumises \u00e0 la proc\u00e9dure d'approbation ; OA-DFJP, RS 142.201.1). Le SEM examine, lui aussi, soigneusement le cas. Les autorit\u00e9s f\u00e9d\u00e9rales comp\u00e9tentes en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 (Office f\u00e9d\u00e9ral de la police et Service de renseignement de la Conf\u00e9d\u00e9ration) et le D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral des affaires \u00e9trang\u00e8res peuvent \u00eatre associ\u00e9s au processus si n\u00e9cessaire. Lorsqu'il s'agit de prolonger l'autorisation de s\u00e9jour, on s'assure que toutes les conditions d'octroi sont encore r\u00e9unies.

3. Les autorit\u00e9s comp\u00e9tentes contr\u00f4lent r\u00e9guli\u00e8rement les personnes figurant sur la liste des personnes et des entit\u00e9s vis\u00e9es par des sanctions de l'UE, liste reprise par la Suisse. \u00c0 cette occasion, elles contr\u00f4lent \u00e9galement les personnes qui poss\u00e8dent une autorisation relevant du droit des \u00e9trangers et \u00e9tudient les \u00e9ventuelles mesures possibles. Les titulaires d'une autorisation de s\u00e9jour ou d'\u00e9tablissement valable peuvent s\u00e9journer et entrer en Suisse. La LEI ne pr\u00e9voit pas de retrait automatique du droit de s\u00e9jour en cas de sanction. Conform\u00e9ment aux art. 62 et 63 LEI, une autorisation de s\u00e9jour ou d'\u00e9tablissement ne peut \u00eatre r\u00e9voqu\u00e9e que pour des raisons tr\u00e8s sp\u00e9cifiques, par exemple lorsque l'\u00e9tranger repr\u00e9sente une menace pour la s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure ou ext\u00e9rieure de la Suisse. Les autres options seraient une expulsion ordonn\u00e9e par Fedpol bas\u00e9e sur l'art. 68 LEI pour maintenir la s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure ou ext\u00e9rieure de la Suisse ou une d\u00e9cision du Conseil f\u00e9d\u00e9ral bas\u00e9e sur la Constitution f\u00e9d\u00e9rale (Cst ; RS 101) lorsque la sauvegarde des int\u00e9r\u00eats du pays l'exige (art. 184 al. 3 Cst) ou pour pr\u00e9server la s\u00e9curit\u00e9 ext\u00e9rieure et int\u00e9rieure de la Suisse (art. 185 al. 1 et 2 Cst). La Conf\u00e9d\u00e9ration et les cantons examinent donc au cas par cas quelles mesures sont indiqu\u00e9es \u00e0 l'\u00e9gard des personnes figurant sur la liste pr\u00e9cit\u00e9e qui s\u00e9journent en Suisse ou y sont \u00e9tablies.

R\u00e9ponse du Conseil f\u00e9d\u00e9ral.","FederalCouncilProposal":8,"FederalCouncilProposalText":null,"FederalCouncilProposalDate":"\/Date(1652832000000)\/","SubmittedBy":"Marti Samira","BusinessStatus":229,"BusinessStatusText":"Liquid\u00e9","BusinessStatusDate":"\/Date(1710487261000)\/","ResponsibleDepartment":5,"ResponsibleDepartmentName":"D\u00e9partement de justice et police","ResponsibleDepartmentAbbreviation":"DFJP","IsLeadingDepartment":true,"Tags":"8|15|2811","Category":null,"Modified":"\/Date(1745522083853)\/","SubmissionDate":"\/Date(1647475200000)\/","SubmissionCouncil":1,"SubmissionCouncilName":"Conseil national","SubmissionCouncilAbbreviation":"CN","SubmissionSession":5113,"SubmissionLegislativePeriod":51,"FirstCouncil1":1,"FirstCouncil1Name":"Conseil national","FirstCouncil1Abbreviation":"CN","FirstCouncil2":null,"FirstCouncil2Name":null,"FirstCouncil2Abbreviation":null,"TagNames":"Politique internationale|\u00c9conomie|Politique migratoire"}}