Nell'interesse delle parti sociali, i contratti collettivi di lavoro (CCL) possono essere dichiarati di obbligatoriet\u00e0 generale e diventare cos\u00ec vincolanti anche per i datori di lavoro e i lavoratori che non sono affiliati alla rispettiva associazione di categoria o al rispettivo sindacato. Il conferimento del carattere obbligatorio generale persegue lo scopo di impedire che venga raggiunto un vantaggio commerciale attraverso cattive condizioni lavorative per i dipendenti. Questa particolare forma legislativa privata, che diventa di obbligatoriet\u00e0 generale a seguito dell'estensione del suo campo d'applicazione, \u00e8 disciplinata nella legge federale concernente il conferimento del carattere obbligatorio generale al contratto collettivo di lavoro (LOCCL).
Per evitare che prevalga la voce di pochi datori di lavoro o lavoratori organizzatisi in un'associazione o in un sindacato, la LOCCL prevede i seguenti quorum:
- pi\u00f9 della met\u00e0 dei lavoratori deve essere affiliata al sindacato che fa richiesta di obbligatoriet\u00e0 generale;
- pi\u00f9 della met\u00e0 dei lavoratori deve essere impiegata nelle aziende dell'associazione che fa richiesta di obbligatoriet\u00e0 generale;
- pi\u00f9 della met\u00e0 dei datori di lavoro (imprese) deve essere affiliata alle associazioni che fanno richiesta di obbligatoriet\u00e0 generale.
Per la quota minima di lavoratori affiliati a un sindacato la legge prevede una deroga (\"Se circostanze particolari lo giustificano, si pu\u00f2 eccezionalmente derogare all'esigenza che i lavoratori gi\u00e0 vincolati abbiano a formare la maggioranza\", art. 2 cpv. 3 LOCCL).
Chiedo al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:
1. In che modo l'autorit\u00e0 preposta verifica il rispetto del quorum?
2. In base a quali criteri l'autorit\u00e0 decide di applicare la deroga?
3. A quali CCL viene conferito il carattere obbligatorio generale sulla base della deroga dell'articolo 2 capoverso 3 LOCCL? Che percentuale rappresentano sul totale dei CCL?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Domanda 1
Per ogni procedura che porta al conferimento del carattere obbligatorio generale (COG) di un contratto collettivo di lavoro (CCL), la SECO verifica se \u00e8 rispettato il quorum previsto dalla legge. A tal fine si basa principalmente sui dati quantitativi delle commissioni paritetiche che si occupano dell'esecuzione dei CCL e sulle indicazioni delle associazioni coinvolte, ma considera anche i censimenti delle aziende e altre statistiche. Tutto questo risulta per\u00f2 possibile solamente se il campo di applicazione aziendale e personale di un CCL corrisponde alle statistiche ufficiali. Se necessario, per verificare i dati trasmessi dalle commissioni paritetiche e dalle parti, vengono anche richieste le liste delle aziende e dei membri delle associazioni contraenti.
Domanda 2
Stando alla prassi seguita dalla Confederazione e dai Cantoni in materia di COG, il non rispetto del quorum dei lavoratori deve essere supportato da due - tre motivi validi e condivisibili. Una difficile organizzazione da parte dei lavoratori pu\u00f2 essere dovuta ai seguenti motivi: alto numero di giovani lavoratori, numerosi lavoratori con contratti di lavoro a tempo determinato, elevata fluttuazione e abbandono del settore, difficolt\u00e0 dei sindacati nel raggiungere posti di lavoro non accessibili al pubblico per motivi di sicurezza, alto numero di piccole aziende nelle zone rurali (nelle quali esiste un rapporto personale fra datore di lavoro e lavoratori) oppure numero cospicuo di aziende stagionali. Nel suo messaggio (FF 1954 I 253) all'Assemblea federale a sostegno di un disegno di decreto federale che proroga quello concernente il conferimento del carattere obbligatorio generale ai contratti collettivi di lavoro (RS 221.215.311), il Consiglio federale porta il settore alberghiero e della ristorazione come esempio di settore al quale si applica la deroga. Si pu\u00f2 supporre che la maggioranza dei lavoratori non iscritti a un sindacato sarebbe favorevole a un CCL, perch\u00e9 ne ricaverebbe principalmente dei vantaggi.
Domanda 3
Su un totale di 79 CCL dichiarati di obbligatoriet\u00e0 generale a livello federale o cantonale (stato: 1\u00b0 aprile 2022), \u00e8 stata concessa una deroga per quanto riguarda il raggiungimento del quorum ai 51 COG seguenti (64,5%):
COG a livello federale:
- GAV f\u00fcr Branchen des Ausbaugewerbes in den Kantonen Basel-Landschaft, Basel-Stadt und Solothurn
- GAV des professionnels de l'automobile du Jura et du Jura bernois
- GAV f\u00fcr das Autogewerbe Ostschweiz der Kantone St. Gallen, beider Appenzell und Thurgau
- GAV f\u00fcr das Schweizerische B\u00e4cker-, Konditoren-, und Confiseurgewerbe
- GAV f\u00fcr die Schweizerische Betonwaren-Industrie
- GAV f\u00fcr das Schweizerische Carrosseriegewerbe
- GAV f\u00fcr die Contact- und Callcenterbranche
- GAV f\u00fcr das schweizerische Coiffeurgewerbe
- GAV f\u00fcr das Schweizerische Gewerbe f\u00fcr Decken- und Innenausbausysteme
- GAV der Schweizerischen Elektrobranche
- GAV f\u00fcr den Garten- und Landschaftsbau der Kantone Freiburg, Neuenburg, Jura und Berner Jura
- L-GAV des Gastgewerbes
- GAV im Schweizerischen Geb\u00e4udeh\u00fcllengewerbe
- GAV Vorruhestandsmodell im Schweizerischen Geb\u00e4udeh\u00fcllengewerbe
- GAV in der Schweizerischen Geb\u00e4udetechnikbranche
- GAV f\u00fcr den Ger\u00fcstbau
- GAV f\u00fcr den flexiblen Altersr\u00fccktritt im Ger\u00fcstbaugewerbe
- GAV f\u00fcr das Holzbaugewerbe
- GAV f\u00fcr die Reinigung von Textilien in der Romandie
- GAV f\u00fcr das Schweizerische Isoliergewerbe
- GAV f\u00fcr das Maler- und Gipsergewerbe
- GAV der Vereinbarung \u00fcber die berufliche Aus- und Weiterbildung im Maler- und Gipsergewerbe
- GAV Vorruhestandsmodell im Schweizerischen Maler- und Gipsergewerbe
- GAV Naturstein-Handwerk und Naturstein-Industrie
- Kollektivvertrag f\u00fcr die vorzeitige Pensionierung im schweizerischen Naturstein-Handwerk und in der Naturstein-Industrie
- GAV f\u00fcr das Metallgewerbe
- GAV f\u00fcr das schweizerische Metzgereigewerbe
- GAV f\u00fcr die schweizerische M\u00f6belindustrie
- GAV f\u00fcr die Netzinfrastruktur-Branche
- GAV f\u00fcr den Personalverleih
- GAV f\u00fcr das Plattenlegergewerbe
- GAV f\u00fcr den Bereich der privaten Sicherheitsdienstleistungen
- GAV f\u00fcr die Reinigungsbranche in der Deutschschweiz
- GAV des Reinigungssektors f\u00fcr die Westschweiz
- GAV Tankstellenshops in der Schweiz
- GAV f\u00fcr die zahntechnischen Laboratorien in der Schweiz
- GAV f\u00fcr die Schweizerische Ziegelindustrie
COG a livello cantonale:
- GAV f\u00fcr das Dach- und Wandgewerbe Baselland
- GAV f\u00fcr das Basler Ausbaugewerbe
- GAV f\u00fcr das Gipsergewerbe im Kanton Basel-Stadt
- GAV pour les m\u00e9tiers de la m\u00e9tallurgie du b\u00e2timent dans le Canton de Gen\u00e8ve
- GAV pour la retraite anticip\u00e9e dans la m\u00e9tallurgie du b\u00e2timent dans le Canton de Gen\u00e8ve
- GAV du secteur des parcs et jardins, des p\u00e9pini\u00e8res et de l'arboriculture du Canton de Gen\u00e8ve
- GAV pour l'industrie des garages dans le Canton de Gen\u00e8ve
- GAV neuch\u00e2teloise du commerce de d\u00e9tail
- GAV per gli ingegneri, gli architetti e le professioni affini
- GAV per il commercio al dettaglio
- GAV per il personale delle imprese di pulizia e facility services del Cantone Ticino
- GAV des paysagistes et entrepreneurs de jardins du Canton de Vaud
- GAV du commerce de d\u00e9tail de la ville de Lausanne
- GAV f\u00fcr das Gipsergewerbe der Stadt Z\u00fcrich
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