Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di adeguare i requisiti specifici di cui all'allegato 6 numero 2.1 OPD concernenti il periodo di pascolo per il programma URA a partire dalla zona di montagna I in modo che, se le condizioni della vegetazione non consentono l'uscita al pascolo a maggio e ottobre, le disposizioni relative all'URA che prevedono 13 uscite mensili nella corte vadano adempiute proporzionalmente.
","ReasonText":"\u00c8 palese che la primavera, e quindi la possibilit\u00e0 di detenere le vacche al pascolo, non inizia nello stesso giorno in tutta la Svizzera e ancor meno a tutte le altitudini. La norma vigente parte invece da questo principio, con date fisse per il periodo di pascolo dal 1\u00b0 maggio al 31 ottobre per tutta la Svizzera. Tuttavia, nella regione di montagna per gli agricoltori \u00e8 necessario adeguare alla realt\u00e0 legata alle condizioni meteorologiche la norma concernente l'uscita in inverno, in primavera e in autunno.
La flessibilit\u00e0 attualmente prevista nell'allegato 6B numero 2.5 lettera b OPD \u00e8 insufficiente e comporta un onere amministrativo sproporzionatamente alto poich\u00e9 le autorizzazioni speciali necessarie per eventuali deroghe vengono rilasciate per le singole aziende.
\u00c8 opportuno dal punto di vista agronomico, e anche facilmente applicabile a livello dell'esecuzione, fissare il periodo in concomitanza con il passaggio, in azienda, dal foraggiamento invernale al pascolo e viceversa. In concreto, il regime corrispondente al programma URA si applica dall'inizio del pascolo. Con questo sistema si fugano le incertezze a livello aziendale e dell'esecuzione in caso di variazione delle condizioni meteorologiche e di un nuovo cambio di foraggiamento a breve termine. In sede di controllo \u00e8 facile constatare se le norme vengono rispettate.
Poich\u00e9 il pascolo \u00e8 l'opzione economicamente pi\u00f9 favorevole per il capoazienda, questi cercher\u00e0 di iniziarlo il pi\u00f9 presto possibile, in un periodo opportuno dal profilo agronomico.
Con questa modifica il programma URA sar\u00e0 finalmente adeguato alle condizioni naturali.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il regime, proposto dall'autore della mozione, di considerare il periodo di vegetazione come criterio per fissare il numero di giorni di uscita al pascolo e nella corte corrisponde a quello inizialmente previsto per il programma URA e rimasto in vigore fino al 2007. Esso aveva tuttavia generato una situazione poco chiara sul piano esecutivo e insicurezza tra i gestori, essendo il periodo di vegetazione un criterio che implica una valutazione a livello di singola azienda. A seconda della posizione, dell'esposizione e delle condizioni del suolo, l'inizio del periodo di vegetazione, e quindi del pascolo, varia nella regione di montagna, ma anche in quelle ad altitudini pi\u00f9 basse.
Nel 2008 si \u00e8 pertanto passati al regime attuale che prevede 13 uscite mensili al pascolo o nella corte da novembre ad aprile e 26 uscite al pascolo o nella corte da maggio a ottobre. Va precisato che a maggio e ottobre l'uscita non deve avvenire su un pascolo se la vegetazione \u00e8 in ritardo o in caso di inizio anticipato dell'inverno. \u00c8 sufficiente l'accesso a una superficie di uscita provvista di un rivestimento o ricoperta con materiale adeguato in quantit\u00e0 sufficiente. In questo modo tutte le aziende a tutte le altitudini devono adempiere le stesse esigenze e hanno lo stesso dispendio, che viene indennizzato uniformemente erogando 190 franchi per unit\u00e0 di bestiame grosso all'anno.
In analogia con le disposizioni URA, anche nel manuale di controllo per la protezione degli animali della specie bovina il periodo di foraggiamento invernale \u00e8 fissato dal 1\u00b0 novembre al 30 aprile. Di conseguenza, l'esecuzione a livello di protezione degli animali e di URA \u00e8 armonizzata. Ci\u00f2 rende facilmente comprensibili le disposizioni per i gestori, garantisce la parit\u00e0 di trattamento su tutto il territorio nazionale e assicura un'esecuzione semplice sul piano amministrativo con un controllo efficiente.
La proposta dell'autore della mozione di calcolare il numero dei giorni di uscita al pascolo e nella corte in modo proporzionale aumenterebbe sensibilmente la complessit\u00e0 e il dispendio amministrativo. A titolo d'esempio, se in un'azienda il primo giorno del periodo di vegetazione fosse il 12 maggio, gli animali dovrebbero avere 4.6 giorni di uscita nella corte (11/31 x 13) fino all'11 maggio e 16.8 giorni di uscita al pascolo (20/31 x 26) dal 12 maggio.
Le aziende nella regione di montagna, che a maggio non dispongono di una superficie di uscita adeguata, possono avvalersi gi\u00e0 da diversi anni di un'alternativa semplice dal profilo amministrativo sotto forma di un'autorizzazione speciale rilasciata dal Cantone, che tiene conto dell'infrastruttura dell'azienda. Questa autorizzazione pu\u00f2 essere rilasciata per cinque anni al massimo. La pratica dimostra che in tutta la Svizzera sono pochissime le aziende che necessitano di un'autorizzazione speciale di questo tipo. Se il Parlamento accogliesse la mozione, si dovrebbe vagliare una riduzione del contributo URA proporzionale alla riduzione dei giorni di uscita a maggio e ottobre nella regione di montagna, poich\u00e9 diminuirebbe il maggior dispendio a favore del benessere degli animali.
Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.","FederalCouncilProposal":21,"FederalCouncilProposalText":"Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.","FederalCouncilProposalDate":"\/Date(1652832000000)\/","SubmittedBy":"Salzmann Werner","BusinessStatus":229,"BusinessStatusText":"Liquidato","BusinessStatusDate":"\/Date(1654646400000)\/","ResponsibleDepartment":8,"ResponsibleDepartmentName":"Dipartimento dell'economia, della formazione e della ricerca","ResponsibleDepartmentAbbreviation":"DEFR","IsLeadingDepartment":true,"Tags":"52|55","Category":null,"Modified":"\/Date(1690500875343)\/","SubmissionDate":"\/Date(1647475200000)\/","SubmissionCouncil":2,"SubmissionCouncilName":"Consiglio degli Stati","SubmissionCouncilAbbreviation":"CS","SubmissionSession":5113,"SubmissionLegislativePeriod":51,"FirstCouncil1":2,"FirstCouncil1Name":"Consiglio degli Stati","FirstCouncil1Abbreviation":"CS","FirstCouncil2":null,"FirstCouncil2Name":null,"FirstCouncil2Abbreviation":null,"TagNames":"Ambiente|Agricoltura"}}