La Svizzera si \u00e8 impegnata a combattere la povert\u00e0 e la fame, a promuovere gli obiettivi di sviluppo sostenibile e a preservare la biodiversit\u00e0. Attraverso la Dichiarazione delle Nazioni Unite sui diritti dei contadini (UNDROP) e il Trattato internazionale sulle risorse genetiche vegetali per l'alimentazione e l'agricoltura (ITPGRFA) si \u00e8 inoltre impegnata a tutelare il diritto dei contadini a riutilizzare, scambiare e vendere le sementi. Tuttavia, negli accordi di libero scambio (ALS), la Svizzera obbliga i Paesi partner a istituire una protezione rigorosa delle variet\u00e0 vegetali in conformit\u00e0 con la Convenzione dell'Unione internazionale per la protezione delle novit\u00e0 vegetali del 1991 (UPOV 91). Tali disposizioni violano i suddetti diritti dei contadini e mettono in pericolo l'agrobiodiversit\u00e0.
Questa situazione \u00e8 tanto pi\u00f9 sconcertante in quanto una protezione cos\u00ec rigorosa delle variet\u00e0 vegetali non \u00e8 applicata n\u00e9 in Svizzera n\u00e9 in Norvegia n\u00e9 nel Liechtenstein.
A tale proposito invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande.
1. A che punto sono i negoziati per un ALS con la Thailandia? La Svizzera insiste affinch\u00e9 il testo dell'accordo imponga alla Thailandia di aderire all'UPOV 91 o di recepirne le disposizioni nel diritto nazionale, oppure \u00e8 aperta a una formulazione che permetta al Paese asiatico di mantenere la sua attuale normativa sulla protezione delle variet\u00e0 vegetali?
2. Il postulato 19.3011 della CdG-N incaricava il Consiglio federale di elaborare un metodo per analizzare la sostenibilit\u00e0 degli ALS prima della loro conclusione. La nuova strategia di politica esterna del Consiglio federale prevede questo tipo di analisi prima di stipulare nuovi ALS (ex-ante) e dopo la loro entrata in vigore (ex-post). Quali saranno i primi ALS a essere sottoposti a un'analisi di sostenibilit\u00e0 ex-ante? Come si proceder\u00e0 con la Thailandia e la Malaysia?
3. Nella sua risposta all'interrogazione 20.1083 riguardante l'UPOV 91 nel quadro dell'ALS con la Malaysia, il Consiglio federale rimandava al postulato 19.3011. Si pu\u00f2 desumerne che le analisi di sostenibilit\u00e0 esamineranno anche quale sar\u00e0 l'impatto delle disposizioni relative ai diritti di propriet\u00e0 intellettuale in materia di sementi e farmaci sulla situazione dei diritti umani nei due Paesi?
4. Come si svolgeranno le analisi di sostenibilit\u00e0 ex-post? Quando verr\u00e0 esaminata la sostenibilit\u00e0 dell'ALS con l'Indonesia? In che modo il Consiglio federale intende adempiere il postulato 21.3086 (verifica della sostenibilit\u00e0 per l'olio di palma, propriet\u00e0 intellettuale e analisi dei perdenti e dei vincenti dell'accordo)? Verranno analizzate anche le conseguenze delle disposizioni sulla protezione delle variet\u00e0 vegetali?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. I negoziati per la conclusione di un accordo di libero scambio (ALS) tra gli Stati dell'AELS e la Thailandia dovrebbero riprendere prossimamente.
La Svizzera, in quanto Paese innovativo e importante polo di ricerca, ha interesse a far s\u00ec che nei Paesi partner venga instaurata una protezione adeguata dei diritti di propriet\u00e0 intellettuale. Ci\u00f2 riguarda anche la protezione delle variet\u00e0 vegetali, che \u00e8 uno dei motori dell'innovazione. Come gi\u00e0 indicato nella risposta all'interrogazione 20.1083, l'AELS propone sistematicamente di fare riferimento alla Convenzione internazionale per la protezione delle novit\u00e0 vegetali (Convenzione UPOV) per disciplinare negli ALS la protezione delle variet\u00e0 vegetali sul piano materiale. L'AELS e la Svizzera non impongono per\u00f2 l'adesione a questa Convenzione o il recepimento delle sue norme come condizione per la conclusione di un ALS; sono invece disposti, se necessario, a cercare altre soluzioni individuali che garantiscano una protezione adeguata delle variet\u00e0 di piante e che tengano conto della situazione degli agricoltori nei Paesi partner. Per poter considerare negli ALS l'importanza dei sistemi di sementi formali e informali, gli Stati dell'AELS, su iniziativa della Svizzera, hanno anche deciso di proporre nei futuri negoziati di libero scambio di completare le disposizioni sulla protezione delle novit\u00e0 vegetali con un articolo sulle risorse genetiche e le conoscenze tradizionali che vi sono connesse. Nei negoziati con la Thailandia, gli Stati dell'AELS stanno seguendo questo nuovo approccio.
2. / 3. Nel quadro del rapporto in adempimento del postulato 19.3011, il Consiglio federale ha esaminato le possibilit\u00e0 metodologiche per analizzare il potenziale impatto dei futuri ALS sulle varie dimensioni dello sviluppo sostenibile, compresi i diritti umani. A tale scopo si \u00e8 basato su uno studio di base commissionato all'OCSE che fornisce una panoramica e una valutazione critica dei diversi metodi disponibili. Come indicato nella risposta all'interrogazione 20.1083 e ribadito nello studio dell'OCSE, la stima dell'impatto potenziale di un ALS sui diritti umani \u00e8 particolarmente impegnativa a causa dell'elevata complessit\u00e0 delle problematiche, della difficolt\u00e0 di stabilire e tracciare catene causali e della mancanza di dati statistici mirati. Il Consiglio federale valuter\u00e0 caso per caso, sulla base di un esame preliminare, la necessit\u00e0 di sottoporre gli ALS a un'analisi di sostenibilit\u00e0 ex ante e stabilir\u00e0 quali settori dovranno essere oggetto di un'analisi approfondita. Un'analisi di sostenibilit\u00e0 ex ante \u00e8 utile soprattutto se la Svizzera conduce trattative con un partner importante e se l'esame preliminare ha identificato settori o ambiti sensibili che risentirebbero in modo significativo di una modifica delle condizioni di accesso al mercato indotta da un ALS. La scelta degli argomenti da esaminare nell'analisi approfondita risulta dall'esame preliminare. Se possibile, tali analisi dovrebbero essere effettuate insieme agli altri Stati dell'AELS. La Svizzera definir\u00e0 inoltre con questi ultimi gli accordi da sottoporre ad analisi di sostenibilit\u00e0 ex ante; l'ALS con la Thailandia potrebbe essere il primo caso di applicazione, a seconda degli esiti del relativo esame preliminare.
4. L'Accordo di partenariato economico globale (CEPA) concluso tra l'AELS e l'Indonesia \u00e8 entrato in vigore il 1\u00b0 novembre 2021. Come precisato nel suo parere relativo al postulato 21.3086, il Consiglio federale proceder\u00e0 a un'analisi degli effetti del CEPA non appena si potranno rilasciare dichiarazioni circostanziate in merito. Si stima che a tal fine saranno necessari dati empirici per un periodo di almeno cinque anni.
L'analisi contempler\u00e0 un ampio ventaglio di possibili conseguenze dell'accordo, a condizione che possano essere determinate e che siano disponibili sufficienti volumi di dati.
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