Il Consiglio federale \u00e8 pregato di rispondere alle domande seguenti:
1. La legislazione in vigore in materia di attivit\u00e0 informative permette di sorvegliare i movimenti di attivisti per il clima che compiono azioni di blocco o di disobbedienza civile?
2. Le basi legali in vigore permettono di prevenire il ripetersi annunciato di azioni analoghe a quelle gi\u00e0 condotte, in particolare su vie stradali o autostradali?
3. In linea generale, che cosa intende fare il Consiglio federale, in collaborazione con i Cantoni, per impedire la reiterazione annunciata di tali azioni e garantire il rispetto della legge nel nostro Paese?
","ReasonText":"Gi\u00e0 da tempo diversi movimenti che i media definiscono \"attivisti per il clima\" compiono azioni di blocco o ricorrono ad altri mezzi di disobbedienza civile per costringere le autorit\u00e0 ad attuare la politica che auspicano.
Sfidando le autorit\u00e0 e le forze di polizia, alcuni movimenti hanno annunciato che in futuro compiranno ulteriori azioni analoghe.
\u00c8 pertanto lecito chiedersi se e per quanto tempo ancora questi movimenti potranno proseguire impunemente queste azioni di destabilizzazione.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. La legge federale sulle attivit\u00e0 informative (LAIn, RS 121.0) definisce le circostanze in cui il Servizio delle attivit\u00e0 informative della Confederazione (SIC) pu\u00f2 intervenire a livello preventivo. A tale proposito, il background politico, ideologico o estremista di una persona (p. es. neonazista, anarchico o attivista del clima), di un'organizzazione o di eventi futuri non \u00e8 di per s\u00e9 un elemento sufficiente a giustificare un'azione preventiva. Affinch\u00e9 il SIC sia autorizzato ad agire, devono sussistere indizi concreti che una persona o un'organizzazione stia abusando dei propri diritti democratici per preparare o eseguire attivit\u00e0 terroristiche, di spionaggio o di estremismo violento.
Il SIC tratta le informazioni concernenti eventuali legami tra gli attivisti del clima e gli ambienti di estremismo violento nel quadro del suo mandato legale. Finora, il SIC non ha rilevato alcuna attivit\u00e0 di estremismo violento all'interno del movimento per il clima in Svizzera. Corrisponde, tuttavia, al vero il fatto che alcune frange del movimento per il clima cercano di influenzare la politica climatica della Svizzera o di attori privati portando avanti attivit\u00e0 in parte illegali e commettendo persino reati penali. Finora hanno per\u00f2 fatto ricorso a mezzi non violenti per raggiungere i loro obiettivi. Azioni quali i recenti blocchi autostradali a Crissier, Losanna e Berna e l'occupazione della Piazza federale a Berna nel settembre 2020 non costituiscono attivit\u00e0 di estremismo violento ai sensi della LAIn. Per tale motivo, il SIC non dispone di alcuna base legale per acquisire o trattare informazioni relative a tali eventi o sul movimento del clima in generale.
2. La Costituzione federale garantisce la libert\u00e0 d'opinione e d'informazione, nonch\u00e9 la libert\u00e0 di riunione delle persone che organizzano azioni o manifestazioni sul suolo pubblico (art. 16 e 22 Cost.; RS 101). Le libert\u00e0 di espressione nonch\u00e9 di riunione e associazione sono inoltre garantite dagli articoli 10 e 11 della Convenzione per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libert\u00e0 fondamentali (CEDU; RS 0.101) cos\u00ec come dagli articoli 19 e 21 del Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici (Patto ONU II; RS 0.103.2). Tali norme sanciscono pertanto il diritto di utilizzare il suolo pubblico per organizzare manifestazioni dal contenuto ideologico. Tuttavia, soltanto le riunioni e le manifestazioni pacifiche sono protette dalla Costituzione federale. In caso di danneggiamenti o altri reati quali ad esempio la coazione (art. 181 del Codice penale [CP]; RS 311.0), la violazione di domicilio (art. 186 CP), il perturbamento della circolazione pubblica (art. 237 CP) o il perturbamento del servizio ferroviario (art. 238 CP), tale garanzia costituzionale non \u00e8 applicabile. La libert\u00e0 di riunione, cos\u00ec come tutte le altre libert\u00e0 individuali, non \u00e8 assoluta: essa pu\u00f2 invece essere limitata ai sensi dell'articolo 36 Cost. esigendo ad esempio un'autorizzazione preliminare per un determinato evento. L'applicazione del diritto di manifestazione e riunione compete ai Cantoni.
3. Secondo la ripartizione delle competenze prevista dal diritto costituzionale, il mantenimento della sicurezza pubblica e dell'ordine pubblico, ossia la garanzia dei beni classici di polizia quali la vita, la salute, la libert\u00e0 e la propriet\u00e0, che possono essere compromessi da manifestazioni, compete in primis ai Cantoni (art. 57 Cost.), i quali hanno a disposizione un'ampia gamma di strumenti legali a tale scopo. Le autorit\u00e0 di sicurezza cantonali adottano inoltre le necessarie misure preventive in virt\u00f9 delle rispettive leggi di polizia cantonali. Nel caso in cui vengano identificati reati gi\u00e0 commessi, questi ultimi vengono perseguiti sulla base del Codice di procedura penale (CPP; RS 312.0). Oltre alle disposizioni del CP (p. es. coazione, sommossa, perturbamento della circolazione pubblica, impedimento dei servizi pubblici, danneggiamenti, ecc.), si applicano altres\u00ec le disposizioni penali della legge federale sulla circolazione stradale (LCStr; RS 741.01), in particolare nel caso di blocchi autostradali. Nel caso di azioni sovraregionali e intercantonali, entra inoltre in gioco la cooperazione di polizia tra i Cantoni che ha rivelato tutta la sua efficacia. Le competenti autorit\u00e0 di sicurezza lavorano dunque in stretta collaborazione per prevenire gli atti violenti, identificare gli autori di atti illeciti e punire i reati.
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