Nei campionati professionistici molti club versano in situazioni finanziarie precarie, e questo nonostante la maggiore affluenza di spettatori. Nel massimo campionato di disco su ghiaccio svizzero 11 dei 14 club sono stati risanati almeno una volta negli ultimi 25 anni. La pandemia di COVID-19 non ha fatto che aggravare la situazione: 20 dei 24 club di hockey su ghiaccio delle due massime leghe svizzere hanno dovuto chiedere prestiti alla Confederazione. Queste difficolt\u00e0 finanziarie sono dovute in primo luogo all'aumento eccessivo dei costi salariali. Consapevoli di questa situazione, diversi politici hanno chiesto di vincolare i sussidi \"\u00e0 fonds perdu\" previsti dalla legge COVID-19 a una riduzione dei salari. L'introduzione di un sistema di fair play finanziario, cio\u00e8 di un tetto di spesa massimo, potrebbe migliorare la situazione in modo sostenibile. Sotto il profilo della legislazione sui cartelli un tale intervento sarebbe per\u00f2 problematico. Nell'interesse della competitivit\u00e0 e dell'efficienza economica, ma anche dei contribuenti, \u00e8 necessaria una base giuridica che consenta di introdurre su base volontaria un tale sistema nel settore dello sport.
A questo proposito pongo le seguenti domande:
1. Secondo il Consiglio federale \u00e8 auspicabile limitare su base volontaria gli eccessivi salari dei giocatori attraverso un sistema di fair play finanziario?
2. \u00c8 d'accordo sulla necessit\u00e0 di avere una base giuridica chiara per introdurre un sistema di fair play finanziario in Svizzera su base volontaria?
3. Il Consiglio federale \u00e8 disposto a valutare la possibilit\u00e0 di creare nella legge federale sui cartelli una tale base giuridica e altre limitazioni della concorrenza?
","ReasonText":"A parte la NHL nell'America del Nord e la KHL in Russia, il massimo campionato svizzero di hockey su ghiaccio \u00e8 il pi\u00f9 costoso, e questo in un contesto geografico molto pi\u00f9 piccolo. Con il 75 per cento delle spese totali dei club del massimo campionato, i costi salariali sono la principale causa delle difficolt\u00e0 finanziarie. L'efficacia di un sistema di fair play finanziario come strumento di lotta agli eccessivi salari dei giocatori \u00e8 comprovata da numerosi esempi all'estero, ad esempio presso l'UEFA e in diverse leghe professionistiche statunitensi.
All'estero la creazione di una base legale per l'introduzione di un tetto di spesa massimo nello sport professionistico non \u00e8 vista come un problema dal punto di vista dell'ordinamento giuridico. In una dichiarazione congiunta con la UEFA, ad esempio, la Commissione europea ha confermato la compatibilit\u00e0 dei sistemi di fair play finanziario con i principi politici dell'UE e con le norme sui sussidi statali.
In Svizzera un sistema di fair play finanziario aumenterebbe le capacit\u00e0 finanziarie dei club, ridurrebbe i rischi di fallimento, migliorerebbe le pari opportunit\u00e0 e gli equilibri finanziari e sportivi, aumenterebbe il valore d'intrattenimento dei campionati e rafforzerebbe a lungo termine la promozione dei giovani talenti. Alle leghe con campionati professionistici serve quindi una chiara base giuridica che consenta l'introduzione su base volontaria di sistemi di fair play finanziario. Questo \u00e8 l'unico modo per riportare le spese dei club a un livello ragionevole e rafforzare in modo sostenibile lo sport in questi campionati.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. Il Consiglio federale prende atto del fatto che in alcuni casi gli stipendi dei giocatori sono aumentati notevolmente negli ultimi anni. Tutti gli attori, ossia i club e le leghe, sono comunque liberi di stipulare un accordo settoriale di diritto privato che garantisca il \"fair play finanziario\", purch\u00e9 sia conforme ai requisiti legali applicabili, compresa la legislazione sui cartelli vigente.
2. La legge sui cartelli (LCart; RS 251) protegge la concorrenza e non intende esplicitamente impedire la conclusione di accordi efficienti. La LCart offre quindi un margine di manovra sufficiente per un accordo come quello auspicato dall'autore dell'interpellanza. Lo ha confermato la Segreteria della Commissione della concorrenza (COMCO) in una consulenza a proposito di un piano di fairplay finanziario (cfr. DPC 2021/3, 603). Secondo il Consiglio federale non \u00e8 necessaria una regolamentazione specifica.
3. Per offrire maggiore sicurezza giuridica alle imprese, la LCart prevede la possibilit\u00e0 di una consulenza della Segreteria della COMCO (art. 23 cpv. 2 LCart) e di una procedura di opposizione (art. 49a cpv. 3 lett. a LCart). Prima di prendere iniziative, le imprese possono notificare alla Segreteria della COMCO i comportamenti potenzialmente suscettibili di violare la LCart. Se la Segreteria non interviene, l'impresa in questione non corre il rischio di essere sanzionata. Tuttavia, consapevole che l'attuale procedura presenta delle lacune, il Consiglio federale ha previsto una serie di miglioramenti sostanziali nell'ambito dell'attuale progetto di revisione parziale della legge sui cartelli. Questi miglioramenti renderanno la procedura di opposizione pi\u00f9 \"praticabile\" proprio per casi come quelli descritti nell'interpellanza.
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