Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di presentare al Parlamento una modifica della legge federale sul materiale bellico che preveda la possibilit\u00e0 di rinunciare completamente alla dichiarazione di non riesportazione in caso di fornitura a Paesi che condividono i nostri valori e che hanno un regime di controllo delle esportazioni analogo al nostro (Stati elencati nell'Allegato 2 dell'ordinanza sul materiale bellico, OMB).
","ReasonText":"La guerra in Ucraina dimostra quanto sia stretta la cooperazione militare tra i Paesi che condividono i nostri valori. Se neghiamo loro il diritto di trasferirsi reciprocamente le armi e i sistemi d'arma acquistati in Svizzera, ostacoliamo i loro sforzi in materia di sicurezza, di cui beneficiamo anche noi. Inoltre, ci si potrebbe chiedere per quale motivo tali Paesi dovrebbero ancora voler acquistare armamenti svizzeri se il suddetto diritto fosse negato. Tuttavia, anche per la Svizzera \u00e8 fondamentale avere una solida base tecnologica e industriale rilevante in materia di sicurezza (STIB).
Le norme attuali sull'esportazione di materiale bellico assoggettano tutti i Paesi del mondo agli stessi obblighi in relazione alla dichiarazione di non riesportazione, indipendentemente dal fatto che si tratti di Paesi che condividono i nostri valori, si impegnano per la nostra sicurezza e applicano restrizioni altrettanto severe all'esportazione di armi, oppure di Stati che difendono valori e interessi diversi. Questa situazione deve cambiare. Il Consiglio federale \u00e8 pertanto incaricato di elaborare un progetto di legge che consenta ai Paesi che condividono i nostri valori e hanno un regime di controllo delle esportazioni analogo al nostro di utilizzare liberamente il materiale bellico acquistato in Svizzera. Dispongono di un simile regime di controllo delle esportazioni gli Stati che partecipano alle misure di controllo internazionali sostenute dalla Svizzera, ossia:
- Gruppo dei fornitori nucleari (Nuclear Suppliers Group, NSG)
- Gruppo Australia (Australia Group, AG)
- Regime di controllo della tecnologia missilistica (Missile Technology Control Regime, MTCR)
- Accordo di Wassenaar (Wassenaar Arrangement, WA)
I Paesi che soddisfano queste condizioni sono elencati nell'Allegato 2 OMB (cfr. anche 95.015 Messaggio del 15 febbraio 1995 relativo all'iniziativa popolare \"per un divieto di esportazione di materiale bellico\" e alla revisione della legge federale sul materiale bellico). Attualmente si tratta dei seguenti Paesi: Argentina, Australia, Austria, Belgio, Canada, Danimarca, Finlandia, Francia, Germania, Giappone, Gran Bretagna, Grecia, Irlanda, Italia, Lussemburgo, Norvegia, Nuova Zelanda, Paesi Bassi, Polonia, Portogallo, Repubblica Ceca, Spagna, Stati Uniti, Svezia, Ungheria.
La regolamentazione proposta non pregiudicherebbe la neutralit\u00e0, a condizione ovviamente che nessuno dei Paesi in questione sia in guerra e che non vi siano esportazioni verso un Paese il cui unico scopo \u00e8 quello di trasferirle a un Paese belligerante. \u00c8 comunque possibile evitare il rischio di eludere la neutralit\u00e0 prevedendo ad esempio un obbligo temporaneo d'uso personale.
Le esportazioni verso i Paesi che non soddisfano queste condizioni dovranno continuare a essere soggette alle rigide norme vigenti in materia, compresa la dichiarazione di non riesportazione.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il Consiglio federale riconosce che le richieste avanzate dall'autore della mozione sono fondate. Tuttavia, una completa rinuncia alla dichiarazione di non riesportazione per gli Stati elencati nell'Allegato 2 comporterebbe il rischio che il materiale bellico svizzero arrivi attraverso questi Stati a Paesi che non soddisfano i criteri di autorizzazione della Svizzera.
Pur avendo regimi di controllo delle esportazioni e valori simili ai nostri, gli Stati elencati nell'Allegato 2 intrattengono relazioni commerciali con altri Stati che non rientrano in questo elenco e che applicano criteri diversi dai nostri. Non si potrebbe quindi escludere che venga trasferito a destinatari finali indesiderati del materiale bellico svizzero (anche in disuso).
Va inoltre rilevato che le dichiarazioni di non riesportazione firmate in precedenza rimarrebbero valide. La riesportazione da parte degli Stati dell'Allegato 2 sarebbe possibile solo per il materiale bellico svizzero esportato in futuro, ma non retroattivamente. La richiesta della Germania di trasferire all'Ucraina le munizioni svizzere Gepard gi\u00e0 presenti in Germania verrebbe comunque respinta.
Qualora la mozione venga accolta dalla prima Camera, il Consiglio federale si riserva la possibilit\u00e0 di presentare alla seconda Camera una proposta di modifica per consentire il trasferimento di materiale bellico svizzero tra gli Stati dell'Allegato 2 OMB. Anche cos\u00ec si potrebbero sostenere gli sforzi di politica di sicurezza dei nostri Paesi partner europei, come auspicato dall'autore della mozione.
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