1. I due pi\u00f9 recenti rapporti della Fact-Finding Mission (FFM) sul presunto uso di armi chimiche in Siria confermano ancora una volta che sostanze chimiche tossiche sono state utilizzate come armi sia a Marea, il 1\u00b0 settembre 2015, sia a Kfar Zeita, il 1\u00b0 ottobre 2016.
a. Quali possibilit\u00e0 ci sono di identificare i responsabili di questi crimini di guerra e di fare in modo che siano chiamati a rispondere dei loro atti?
b. In che modo la Svizzera contribuisce all'attuazione del Meccanismo delle Nazioni Unite per assistere nelle indagini e nella messa in stato di accusa dei responsabili dei pi\u00f9 gravi crimini di guerra commessi in Siria dal marzo 2011 (IIIM), creato dall'Assemblea generale dell'ONU nel 2016 con una maggioranza di 116 Stati malgrado l'opposizione della Cina, della Russia e della Siria? In che modo le autorit\u00e0 di perseguimento penale, in particolare nazionali ma anche internazionali, possono contribuire a punire violazioni del diritto internazionale e a preparare i relativi procedimenti giudiziari?
2. Nel giugno del 2018, 82 Stati membri della Convenzione sulle armi chimiche hanno approvato l'istituzione di una squadra di investigazione e identificazione (Investigation and Identification Team, IIT), che nel frattempo ha indicato le forze armate siriane come responsabili dell'utilizzo di armi chimiche in quattro interventi. In che modo la Svizzera contribuisce al lavoro dell'IIT e a diffondere i risultati ottenuti? Quanto sono affidabili questi risultati? Quali tribunali penali sono disponibili per chiamare i responsabili a rispondere dei loro atti?
3. La Svizzera si impegna a favore dell'apertura di una procedura simile a quella dell'IIIM e dell'IIT, decisa con la maggioranza degli Stati consenzienti, per indagare anche sulle accuse sull'uso di armi chimiche nel Nord dell'Iraq?
4. Il 21 dicembre 2021 il ministro della difesa russo Sergej Sojgu ha affermato che societ\u00e0 militari statunitensi avrebbero contrabbandato di nascosto carri armati con componenti chimici non identificati in Ucraina a scopo di provocazione. Quali sono gli strumenti che consentono di verificare e confutare tali affermazioni false sull'uso di armi chimiche? In che modo la Svizzera lotta contro queste campagne di disinformazione?
5. Cosa pu\u00f2 fare la Svizzera affinch\u00e9 il gruppo di Stati che bloccano gli accertamenti nell'Organizzazione per la proibizione delle armi chimiche (OPAC) rimanga il pi\u00f9 ristretto possibile, al fine di impedire il blocco degli strumenti multilaterali esistenti?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1a: L'\u00e9quipe d'enqu\u00eate et d'identification (IIT) de l'Organisation pour l'Interdiction des Armes Chimiques (OIAC) a pour mandat d'identifier les responsables de l'utilisation d'armes chimiques en Syrie. Le m\u00e9canisme MIII de l'ONU recueille et conserve des \u00e9l\u00e9ments de preuve pour les futures proc\u00e9dures judiciaires, qui rel\u00e8vent au premier chef de la comp\u00e9tence des autorit\u00e9s syriennes de poursuite p\u00e9nale. Une d\u00e9cision du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 de l'ONU permettrait d'engager des proc\u00e9dures subsidiaires aupr\u00e8s de la Cour p\u00e9nale internationale, mais toute tentative en ce sens a pour l'instant \u00e9chou\u00e9. Les autorit\u00e9s de poursuite p\u00e9nale d'un Etat tiers peuvent \u00e9galement \u00eatre comp\u00e9tentes, conform\u00e9ment aux r\u00e9glementations nationales, s'il existe des liens de territorialit\u00e9 ou de nationalit\u00e9, ou en vertu du principe de comp\u00e9tence universelle.
1b: La Suisse soutient les efforts du MIII, notamment de la mani\u00e8re suivante : elle accueille le MIII \u00e0 Gen\u00e8ve en qualit\u00e9 d'Etat h\u00f4te ; elle participe aux n\u00e9gociations sur son financement ; elle soutient la coop\u00e9ration entre le MIII, les ONG syriennes et les tribunaux nationaux par l'interm\u00e9diaire du \" processus de Lausanne \". De plus, la Suisse a introduit une nouvelle disposition dans sa loi sur l'entraide p\u00e9nale internationale (EIMP ; RS 351.1), qui lui permet de coop\u00e9rer en mati\u00e8re p\u00e9nale, entre autres avec le MIII. Il est important que les violations du droit international fassent l'objet d'enqu\u00eates ind\u00e9pendantes. Les autorit\u00e9s de poursuite p\u00e9nale peuvent elles aussi contribuer \u00e0 ces enqu\u00eates par la collecte et la conservation d'\u00e9l\u00e9ments de preuve.
2: La Suisse soutient aux niveaux politique, financier et technique les enqu\u00eates men\u00e9es par l'IIT et par la mission d'\u00e9tablissement des faits de l'OIAC. Le Laboratoire de Spiez se tient \u00e0 disposition pour l'analyse d'\u00e9chantillons environnementaux. La Suisse a condamn\u00e9 \u00e0 plusieurs reprises, dans des communiqu\u00e9s de presse et des forums internationaux, l'utilisation confirm\u00e9e d'armes chimiques par la Syrie. Elle a \u00e9galement soutenu la d\u00e9cision de sanctionner la Syrie pour la violation r\u00e9p\u00e9t\u00e9e des dispositions de la Convention sur les armes chimiques (CAC). Les r\u00e9sultats de l'enqu\u00eate de l'IIT sont convaincants, l'\u00e9quipe ayant proc\u00e9d\u00e9 \u00e0 une v\u00e9rification compl\u00e8te de toutes les informations disponibles (p. ex. entretiens, analyse d'\u00e9chantillons, examens m\u00e9dicaux et m\u00e9dico-l\u00e9gaux, analyse d'images satellites et de donn\u00e9es de vol).
3: Les situations en Syrie et en Irak ne sont pas comparables, l'ampleur de l'utilisation d'armes chimiques n'\u00e9tant pas la m\u00eame. Les possibilit\u00e9s pr\u00e9vues par la CAC sont suffisantes pour enqu\u00eater sur des incidents pr\u00e9sum\u00e9s ; il n'est pas n\u00e9cessaire d'envisager un m\u00e9canisme sp\u00e9cifique pour l'Irak.
4: La Suisse s'appuie en principe sur des faits v\u00e9rifi\u00e9s et sur des r\u00e9sultats scientifiques et techniques \u00e9tablis par des acteurs cr\u00e9dibles, comme le Laboratoire de Spiez ou l'OIAC. Elle a publiquement condamn\u00e9 et rejet\u00e9 les all\u00e9gations non fond\u00e9es, dans le cadre de l'OIAC, de l'Organisation pour la S\u00e9curit\u00e9 et la Coop\u00e9ration en Europe (OSCE) et d'autres forums internationaux.
5: La Suisse fait partie du groupe d'Etats qui ont assum\u00e9 conjointement la responsabilit\u00e9 de faire respecter les dispositions de la CAC. Malgr\u00e9 la tentative de certains Etats de saper la cr\u00e9dibilit\u00e9 de l'OIAC, des d\u00e9cisions robustes prises \u00e0 une forte majorit\u00e9 ont permis d'adopter des contre-mesures efficaces, telles que la mise en place de l'IIT, le retrait du droit de vote et d'\u00e9ligibilit\u00e9 de la Syrie ou l'inscription dans l'annexe \u00e0 la CAC des produits chimiques de la famille dite \" Novichok \".
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