Com'\u00e8 noto, il Consiglio federale ha deciso di affidare la direzione dell'Ufficio federale per l'approvvigionamento economico del Paese (UFAE) a un funzionario pubblico impiegato al 100 per cento, abbandonando il vecchio sistema con una gestione di milizia ad opera di un delegato part-time proveniente dagli ambienti economici affiancato da un vice-direttore a tempo pieno. Ci\u00f2 significa che l'UFAE sar\u00e0 lasciato pi\u00f9 o meno alla deriva in tempi estremamente critici (inverno 2022/2023 con rischio di una penuria di elettricit\u00e0, gas e ulteriori beni e con un eventuale peggioramento delle carenze gi\u00e0 esistenti, p. es. sul fronte dei farmaci e dei vaccini). Rischiamo di incorrere in un vuoto di leadership di due o pi\u00f9 mesi, dato che la nuova direzione assumer\u00e0 le redini dell'UFAE soltanto dopo che quella vecchia le avr\u00e0 lasciate. C'\u00e8 da temere che la nuova direzione non possa essere introdotta al lavoro da quella precedente, anche perch\u00e9 certi posti importanti non sono ancora stati messi a concorso, e questo bench\u00e9 la problematica sia nota gi\u00e0 da tempo.
1. Quando intende il Consiglio federale sottoporre al Parlamento la revisione dell'articolo 58 LAP, alla luce dell'imminente passaggio da una direzione di milizia a un sistema guidato da un funzionario pubblico?
2. Perch\u00e9 abbandonare un sistema di milizia che tutto sommato si \u00e8 dimostrato valido?
3. Perch\u00e9 il Consiglio federale mette a concorso un posto al 100 per cento pur trattandosi di una violazione della legge? Fino alla revisione dell'articolo 58 LAP, infatti, il posto va occupato soltanto a tempo determinato.
4. Perch\u00e9 il Consiglio Federale \u00e8 rimasto con le mani in mano, rinunciando a disciplinare la successione ai vertici dell'UFAE anche per quanto riguarda l'approvvigionamento economico del Paese?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"In Svizzera l'approvvigionamento economico del Paese (AEP) si basa su una stretta cooperazione tra l'economia e lo Stato. Dato che questo sistema ha dato buoni risultati, c'\u00e8 la volont\u00e0 di rafforzarlo. La pandemia di COVID-19, la guerra in Ucraina e la complessit\u00e0 e vulnerabilit\u00e0 dei sistemi di approvvigionamento hanno reso per\u00f2 evidente la necessit\u00e0 di una riforma dell'AEP.
Gi\u00e0 il 14 gennaio 2020 il capo del Dipartimento federale dell'economia, della formazione e della ricerca (DEFR), aveva aperto un'inchiesta amministrativa alla luce delle perdite milionarie della Confederazione nella vertenza \"fideiussioni per navi d'alto mare\" nonch\u00e9 delle critiche mosse dalle commissioni della gestione nei confronti dei vertici dell'AEP. Il rapporto dell'inchiesta amministrativa, presentato alla fine del 2020, ha confermato la necessit\u00e0 di intervenire a livello della struttura direttiva e organizzativa dell'AEP nonch\u00e9 in materia di attuazione e coordinamento tra i processi di gestione, direzione e supporto nell'organizzazione dell'AEP. La struttura di base della legge sull'approvvigionamento del Paese (LAP) verr\u00e0 mantenuta. La resilienza della Svizzera pu\u00f2 essere rafforzata solo attraverso un contributo attivo da parte dell'economia, della Confederazione e dei Cantoni, della scienza e della societ\u00e0 civile.
Il rapporto finale del progetto sulla riforma dell'approvvigionamento economico del Paese 2021 avvalora questa conclusione, ma illustra anche che la struttura direttiva e organizzativa dell'AEP e il supporto dei settori specializzati nell'adempimento del compito legale non soddisfano pi\u00f9 i requisiti. Attualmente l'AEP \u00e8 diretto dal Delegato all'approvvigionamento economico del Paese, che svolge la funzione a titolo accessorio con un grado di occupazione del 40 %. L'esperienza ha dimostrato che questo assetto non \u00e8 sufficiente per garantire la gestione dell'AEP nemmeno in \"tempi normali\" e non soddisfa l'esigenza di reperibilit\u00e0 del responsabile. Il grado di occupazione del prossimo delegato sar\u00e0 pertanto del 100 %. La persona che assumer\u00e0 questa funzione dovr\u00e0 possedere anche in futuro comprovate competenze in economia e buoni contatti con l'industria e la politica.
La riforma dell'approvvigionamento economico del Paese, in particolare per quanto riguarda le strutture direttive e organizzative, non pu\u00f2 essere rimandata. Le circostanze straordinarie, come la guerra in Ucraina e le sue ripercussioni sull'approvvigionamento in Svizzera, hanno spinto il Consiglio federale a bandire la posizione vacante con un grado di occupazione a tempo pieno, conformemente all'articolo 58 capoverso 2 LAP. Nell'annuncio si fa esplicito riferimento alla riorganizzazione in corso e si precisa che sono fatte salve le decisioni adottate dal Parlamento nel quadro della revisione della LAP. In un primo momento la persona sar\u00e0 assunta a tempo determinato. Con ogni probabilit\u00e0 il posto sar\u00e0 nuovamente occupato in tempi brevi.
Per adattare in modo duraturo l'organizzazione e il funzionamento dell'AEP alle esigenze attuali \u00e8 necessaria una revisione parziale della legge sull'approvvigionamento del Paese. La consultazione sar\u00e0 avviata nel corso di quest'anno.
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