La nostra Banca nazionale (BNS) \u00e8 una delle istituzioni pi\u00f9 potenti della Svizzera. Nel 2015, per la prima volta dalla sua costituzione nel 1907, una donna \u00e8 entrata a far parte della Direzione generale. Tuttavia, lo scorso mese di maggio il Consiglio federale ha nuovamente eletto quale vicepresidente della BNS, e quindi come designato successore del presidente attuale, un uomo anzich\u00e9 una donna. Ci\u00f2 significa che la presidenza della BNS rimarr\u00e0 verosimilmente un presidio maschile ancora per molti anni a venire. Questo \u00e8 problematico anche perch\u00e9, nel confronto internazionale, la BNS rimane molto indietro in termini di diversit\u00e0: nelle posizioni dirigenziali della Banca le donne sono tuttora notevolmente sottorappresentate.
Gli economisti dell'\"SNB Observatory\" non criticano soltanto la mancanza di diversit\u00e0 bens\u00ec, principalmente, anche le dimensioni della Direzione, e richiedono maggiore trasparenza. Infatti, bench\u00e9 la BNS rappresenti una delle banche centrali pi\u00f9 indipendenti a livello internazionale, essa occupa uno degli ultimi posti in termini di trasparenza. Una maggiore trasparenza, sia per quel che riguarda le decisioni relative alla politica monetaria sia per i criteri elettorali, risulta fondamentala per una reale responsabilit\u00e0 nei confronti del Parlamento.
In considerazione di quanto precede, il Consiglio federale \u00e8 invitato a rispondere alle seguenti domande:
1. Quali vantaggi e svantaggi vede il Consiglio federale con l'ampliamento della Direzione generale della BNS (che va oltre l'aumento del numero di supplenti gi\u00e0 avvenuto)? \u00c8 anche dell'avviso che tale ampliamento porterebbe in particolare un sostegno pi\u00f9 ampio delle decisioni e una maggiore diversit\u00e0?
2. Vista l'importanza della BNS, non sarebbe opportuno che in futuro il o la presidente della Direzione generale della BNS venga eletto/a dall'Assemblea federale plenaria anzich\u00e9 dal Consiglio federale?
3. Il Consiglio federale quali misure intravvede per creare una maggiore trasparenza sulle decisioni della BNS?
4. Il Governo non ritiene anche che, vista l'importanza del ruolo rivestito attualmente dalla BNS nell'evoluzione congiunturale e nella politica economica, la banca necessiti di una direzione maggiormente al passo coi tempi, pi\u00f9 ampiamente sostenuta e pi\u00f9 trasparente?
","ReasonText":"Le discussioni relative alla forma organizzativa della BNS non sono nuove. Dopo la crisi finanziaria, le banche centrali di tutto il mondo hanno assunto un ruolo fondamentale nella politica economica e per l'evoluzione congiunturale. I totali di bilancio delle banche centrali hanno registrato un forte incremento rispetto al PIL. La Svizzera registra chiaramente l'incremento maggiore rispetto al PIL.
Visto il ruolo fondamentale della BNS si impone la necessit\u00e0 di una direzione maggiormente al passo coi tempi, pi\u00f9 ampiamente sostenuta e pi\u00f9 trasparente.
Attualmente e ai sensi dell'articolo 43 della legge del 3 ottobre 2003 sulla Banca nazionale (LBN; RS 951.11), i membri della Direzione generale sono nominati dal Consiglio federale su proposta del Consiglio di banca. E il Consiglio federale designa il presidente e il vicepresidente della Direzione generale. Se la presidenza della Direzione generale fosse oggetto di un'elezione in Parlamento, ci\u00f2 non intaccherebbe l'indipendenza della BNS, ma garantirebbe all'elezione di questa importante funzione maggiore consenso e pi\u00f9 trasparenza nel processo di selezione.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Ad 1: nel suo rapporto del 21 dicembre 2016 sulla politica monetaria, il Consiglio federale ha esaminato gli aspetti istituzionali della BNS, tra cui anche le dimensioni della Direzione generale e la relativa procedura di nomina. Nel rapporto vengono esposti sia gli argomenti a favore dell'ampliamento sia quelli contrari. I vantaggi di un ampliamento sarebbero una pi\u00f9 estesa pluralit\u00e0 dei pareri e il fatto che l'opinione pubblica accetterebbe maggiormente le decisioni prese da un organo pi\u00f9 grande e ampiamente sostenuto. Inoltre, diventando pi\u00f9 grande, si riduce anche la probabilit\u00e0 che singole opinioni estreme o eccessive abbiano il sopravvento. Altri argomenti sono invece a favore di un mantenimento dello stato attuale. Pi\u00f9 persone conta l'organo, minore diventa la responsabilit\u00e0 di ogni membro. \u00c8 anche vero che le discussioni fatte in un piccolo gruppo sono tendenzialmente pi\u00f9 oggettive rispetto a quelle svolte da molte persone e le decisioni vengono prese con maggiore efficienza. Come esposto nel rapporto, tuttavia, la letteratura scientifica non si esprime in modo unanime in riferimento alle dimensioni ottimali di un organo decisionale. L'esperienza degli ultimi 15 anni conferma che la BNS \u00e8 stata in grado di operare in modo efficace con la forma organizzativa esistente. Nonostante i diversi shock esterni, la Svizzera ha ottenuto buoni risultati in termini di stabilit\u00e0 dei prezzi in confronto con il panorama internazionale.
Ad 2: la procedura di nomina della Direzione generale della BNS \u00e8 disciplinata nella legge del 3 ottobre 2003 sulla Banca nazionale (LBN; RS 951.11). L'Esecutivo ritiene la vigente procedura - nomina effettuata dal Consiglio federale su proposta del Consiglio di banca - tuttora appropriata. Una nomina da parte del Parlamento comporterebbe il rischio di un'eccessiva politicizzazione di tale procedura. Ci\u00f2 potrebbe mettere a repentaglio l'indipendenza della Banca centrale, eventualit\u00e0 che occorre evitare assolutamente.
Ad 3: la trasparenza rientra tra gli obblighi di rendiconto della BNS, che costituiscono la condizione impostale dalla legge per poter essere indipendente. La BNS adempie tali obblighi mediante svariate pubblicazioni, ad esempio il rendiconto annuale, il rapporto sulla stabilit\u00e0 finanziaria, i comunicati stampa trimestrali sull'esame approfondito della situazione economica e monetaria, le conferenze stampa e i discorsi dei membri della Direzione generale. La Direzione generale e altri rappresentanti della BNS offrono una comunicazione trasparente anche in occasione delle numerose presentazioni davanti al pubblico e in seno a commissioni parlamentari. Al fine di rafforzare lo scambio di conoscenze con il mondo scientifico, la BNS organizza conferenze e seminari sull'attivit\u00e0 di ricerca.
Ad 4: esistono diverse possibilit\u00e0 per affrontare le accresciute sfide che negli ultimi anni hanno caratterizzato la politica monetaria. Una di queste consisterebbe, come proposto dall'autrice dell'interpellanza, nell'aumentare il numero di membri della Direzione generale. Ci\u00f2 richiederebbe una modifica dell'articolo 43 della legge sulla Banca nazionale (LBN, RS 951.11). Nell'ambito dei requisiti legali vigenti, la BNS ha deciso di fissare il numero dei possibili membri supplenti della Direzione a un massimo di due. Tale potenziamento verr\u00e0 introdotto nel primo Dipartimento a partire dal 1\u00b0 agosto 2022. Ci\u00f2 permette di ottenere una pi\u00f9 ampia integrazione delle diverse competenze in seno alla Direzione generale e di tenere conto dell'inasprimento dei requisiti posti alla BNS.
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