Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di riconoscere e cofinanziare come compito d'importanza nazionale corsi di lingua e postqualifica presso le scuole universitarie svizzere per permettere agli studenti e ai laureati, la cui formazione in Svizzera non \u00e8 riconosciuta, di non perdere quanto fatto e di riprendere al pi\u00f9 presto gli studi.
","ReasonText":"Numerose persone in cerca di protezione e immigrati provengono da Stati con un sistema di formazione terziario ben avviato e vantano qualifiche di alto livello; eppure, spesso non riescono a proseguire gli studi in Svizzera e si espongono al rischio di dequalificazione, con conseguente riduzione delle prospettive personali. In questo modo la manodopera interna rimane inutilizzata, si acuisce la penuria di personale qualificato e si sovraccarica il sistema sociale.
Certo, \u00e8 importante far s\u00ec che \"i migranti siano integrati a livello sociale ed economico, ma anche in base al proprio livello d'istruzione\", come sottolineato dal Consiglio federale nel suo parere all'interpellanza 21.4158. Tuttavia, nel nostro Paese molti migranti con una formazione di livello terziario non riescono a proseguire gli studi in modo conforme alla formazione pregressa. La mancanza di riconoscimento e le difficolt\u00e0 di accesso ai corsi di lingua e postqualifica (perlopi\u00f9 privati e costosi) che preparano a un esame complementare delle universit\u00e0 svizzere (ECUS) sono ostacoli praticamente insormontabili. Istituire passerelle pubbliche garantirebbe migliori pari opportunit\u00e0.
Alcune universit\u00e0 hanno gi\u00e0 individuato il problema: Ginevra ha maturato esperienze positive con il progetto \"Horizon acad\u00e9mique\", cos\u00ec come Zurigo con \"Start! Studium\"; ora si tratta di istituire soluzioni coordinate e attuabili a livello nazionale, analogamente a quanto fatto dalla Confederazione per lo sviluppo dell'esame di maturit\u00e0.
Sarebbe opportuno un ritorno al modello di cofinanziamento che si \u00e8 dimostrato valido per ben 50 anni: la Confederazione ha finanziato da sola dal 1962 al 1988 e poi, fino al 2011, insieme ai Cantoni che ospitano una scuola universitaria i corsi preparatori agli studi universitari in Svizzera. La soppressione di questo sistema (si rimanda anche alle interpellanze 09.4101 e 09.4137) non \u00e8 risultata positiva, le aspettative sono state deluse e, in aggiunta a ci\u00f2, oggi vanno trovate soluzioni anche per le scuole universitarie professionali. Solo in questo modo sar\u00e0 possibile avvalersi del potenziale di manodopera interno.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il Consiglio federale concorda con l'autore della mozione sull'importanza dell'integrazione sociale ed economica dei migranti (v. interpellanza 17.3048). Anche le scuole universitarie hanno adottato diverse misure specifiche per i rifugiati e le persone in cerca di protezione allo scopo di offrire loro un accesso adeguato ai corsi di studio. Fra le misure rientrano per esempio gli eventi informativi, la frequenza di lezioni a titolo di uditore, particolari programmi di studio e corsi preparatori, o anche la possibilit\u00e0 di iscriversi in qualit\u00e0 di studenti ospiti. Per ovviare al problema dei diplomi mancanti \u00e8 possibile produrre una dichiarazione sull'onore in merito alla formazione pregressa. Chi desidera proseguire gli studi ed \u00e8 gi\u00e0 in possesso di un titolo universitario, ma non pu\u00f2 dimostrarlo in modo sufficiente, ha inoltre la possibilit\u00e0 di richiedere a swissuniversities (Swiss ENIC) una descrizione del proprio diploma che permetta di posizionare il titolo al giusto livello formativo. Alla luce del conflitto fra la Russia e l'Ucraina le scuole universitarie hanno adottato ulteriori misure, fra cui il finanziamento di corsi di lingue, l'esonero dalle tasse universitarie, il sostegno finanziario tramite i fondi speciali per i casi di rigore e le borse di studio, i programmi di mentoring e l'accompagnamento psicologico.
Solamente le scuole universitarie stesse hanno la facolt\u00e0 di decidere in merito al riconoscimento delle qualifiche e all'ammissione. swissuniversities ha emanato delle raccomandazioni per la valutazione dei titoli di scuola secondaria esteri (Empfehlungen f\u00fcr die Bewertung ausl\u00e4ndischer Reifezeugnisse) e tiene una lista dei titoli e delle condizioni per accedere alle varie scuole universitarie. Per i candidati in possesso di un titolo di scuola secondaria riconosciuto, ma non parificato alla maturit\u00e0 svizzera, le scuole universitarie chiedono inoltre il superamento dell'esame complementare ECUS (Zentralen Erg\u00e4nzungspr\u00fcfung). Per i titoli di scuola secondaria non riconosciuti di norma occorre conseguire un attestato svizzero o cantonale di maturit\u00e0, oppure sostenere un esame d'ammissione completo presso la scuola universitaria di competenza.
I corsi di preparazione per l'esame ECUS sono facoltativi. \u00c8 possibile ottenere informazioni sull'eventuale presa a carico dei costi (ad es. sotto forma di borsa di studio) presso il Cantone di residenza.
I corsi preparatori agli studi universitari in Svizzera menzionati dall'autore della mozione sono stati soppressi nel 2009 dalla Conferenza universitaria svizzera, dopo apposite valutazioni da parte di un gruppo di lavoro ad hoc e su raccomandazione della Conferenza dei rettori delle scuole universitarie. I rettori ritengono che i corsi di lingua vadano offerti in maniera decentralizzata per permettere una migliore integrazione degli studenti stranieri nel loro futuro luogo di studio.
Le scuole universitarie hanno dimostrato di adempiere alla loro responsabilit\u00e0 sociale mettendo a disposizione numerose altre misure.
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