L'Ufficio federale di giustizia (UFG) ha annunciato l'intenzione di valutare la legge sui giochi in denaro (LGD), un passo indispensabile cui plaudire.
Occorre esaminare in maniera indipendente se le misure di prevenzione previste dalla legge sono sufficienti e applicate correttamente.
Gli specialisti in materia di trattamento del gioco eccessivo segnalano tuttavia con inquietudine di essere sollecitati da una clientela sempre pi\u00f9 giovane, in particolare in relazione alle scommesse sportive. Secondo le associazioni professionali, la met\u00e0 delle richieste di aiuto \u00e8 presentata da persone di meno di 30 anni, mentre erano appena un terzo qualche anno fa.
La pubblicit\u00e0 per i giochi in denaro resta una preoccupazione che va trattata in modo serio.
In Francia, in seguito ai campionati europei di calcio del 2021 l'Autorit\u00e0 nazionale dei giochi (ANJ) ha avviato una consultazione pubblica presso tutte le parti coinvolte sulla pubblicit\u00e0 per i giochi in denaro.
Sulla base di tale consultazione e di studi destinati a misurare l'influenza della pubblicit\u00e0 sui comportamenti di gioco nonch\u00e9 sul ricorso ai media da parte dei giocatori, l'ANJ ha tratto conclusioni quali:
- nel primo semestre del 2021 si \u00e8 constatata un'intensificazione della pressione pubblicitaria sulle scommesse sportive;
- la pubblicit\u00e0, in particolare digitale, ha un impatto significativo sulle persone vulnerabili;
- i messaggi di prevenzione sono troppo poco visibili.
L'ANJ ha quindi emanato linee guida e raccomandazioni volte in particolare a vietare i messaggi che banalizzano il gioco, basati su dichiarazioni infondate sulle opportunit\u00e0 di vincita oppure sulla rappresentazione del successo sociale e della possibilit\u00e0 di cambiare status sociale grazie al gioco.
Ringrazio il Consiglio federale di rispondere alle domande seguenti:
- L'UFG prevede di integrare gli ambienti della prevenzione nella sua valutazione?
- La valutazione integrer\u00e0 le disposizioni in materia di pubblicit\u00e0, in particolare le scommesse sportive?
- Sapendo che alla fine del 2022 si terr\u00e0 la Coppa del mondo di calcio, un'ottima occasione per le scommesse sportive, il Consiglio federale adotter\u00e0 misure per proteggere gli adolescenti e i giovani adulti, particolarmente vulnerabili, al fine di evitare che perdano denaro?
- La Svizzera potrebbe ispirarsi al modello francese formulando linee guida e raccomandazioni?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. e 2. Il piano di valutazione della legge federale del 29 settembre 2017 sui giochi in denaro (LGD; RS 935.51) \u00e8 in fase di elaborazione. Si tratter\u00e0 di determinare come coinvolgere nei lavori le autorit\u00e0 d'esecuzione e gli ambienti interessati. La valutazione esaminer\u00e0 tra le altre cose le ripercussioni della legge sul settore della protezione sociale. I divieti riguardanti la pubblicit\u00e0 per i giochi in denaro servono anche alla protezione sociale. La valutazione terr\u00e0 pertanto conto anche di queste disposizioni.
3. Secondo l'articolo 85 capoverso 1 LGD, i Cantoni sono tenuti ad adottare misure per prevenire il gioco eccessivo e a offrire possibilit\u00e0 di consulenza e di cura alle persone a rischio di dipendenza o dipendenti dal gioco e alle persone loro vicine. Possono coordinare le loro misure per proteggere i giocatori dal gioco eccessivo con le case da gioco e gli organizzatori di giochi di grande estensione (art. 85 cpv. 2 LGD). Queste misure possono ad esempio assumere la forma di campagne periodiche di sensibilizzazione o in occasione di eventi particolari, se i Cantoni lo ritengono appropriato.
4. La legislazione applicabile prevede regole chiare che sono gi\u00e0 attuate. La sorveglianza delle attivit\u00e0 degli organizzatori di giochi di grande estensione spetta in primo luogo all'Autorit\u00e0 intercantonale di vigilanza sui giochi in denaro (Gespa) e alla Commissione federale delle case da gioco (CFCG). Nell'ambito del diritto in vigore, spetta a questi organi d'esecuzione, e non al Consiglio federale, imporre agli organizzatori le pertinenti condizioni e farle rispettare. A novembre 2019 la Loterie romande ha redatto una direttiva sul marketing e la pubblicit\u00e0 per i giochi di grande estensione e le scommesse sportive da essa organizzati (disponibile all'indirizzo: https://www.loro.ch/fr/documents/chartes). Secondo la Gespa questa direttiva \u00e8 conforme alle esigenze di cui agli articoli 74 LGD e 77 dell'ordinanza del 7 novembre 2018 sui giochi in denaro (OGD; RS 935.511). Nel quadro della sua attivit\u00e0 di sorveglianza, essa pu\u00f2 peraltro verificare la conformit\u00e0 alle esigenze legali delle misure di comunicazione di marketing approntate dagli organizzatori. Nel 2021 la Gespa ha effettuato a due riprese un controllo di questo tipo. Le contravvenzioni - ad esempio riguardo a una pubblicit\u00e0 non conforme agli articoli 74 LGD e 77 OGD -possono essere perseguite penalmente (art. 131 LGD).
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