Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di sottoporre al Parlamento un progetto di norme legali che consentano di vietare la pratica della frantumazione a fini agricoli in Svizzera e una serie di misure volte a promuovere pratiche alternative nonch\u00e9 a fornire un accompagnamento e a garantire una compensazione per le riconversioni realizzate dagli agricoltori
","ReasonText":"Quando si parla della Svizzera e dei suoi paesaggi, si pensa a colline boscate, prati, creste e pascoli inframmezzati da boschetti, sinuosit\u00e0, dossi e fiori. Eppure questo scenario da cartolina, che sembra uscito da un romanzo di Charles-Ferdinand Ramuz, non ha solo un valore estetico. Con la sua incredibile eterogeneit\u00e0, questa natura rigogliosa e talvolta fantasticata \u00e8 anche culla di una ricca biodiversit\u00e0.
Tuttavia, la biodiversit\u00e0 spesso soccombe a pratiche agricole poco o per nulla regolamentate, che compromettono la struttura e la superficie dei suoli per ottenere rese maggiori. In testa alla classifica delle pratiche sulle quali ci si dovrebbe interrogare vi \u00e8 la frantumazione, nota per la sua capacit\u00e0 di distruggere le rocce, la flora e tutte le piccole irregolarit\u00e0 del terreno che favoriscono l'esistenza di microhabitat naturali. Con questa pratica il suolo, pressato e frantumato fino a una profondit\u00e0 anche di 25 centimetri, viene permanentemente trasformato. L'impatto considerevole sull'ambiente fa s\u00ec che una ricostruzione sia praticamente impossibile, poich\u00e9 i paesaggi e le specie passati sotto le ruote delle frantumatrici sono da considerarsi irrimediabilmente persi.
Legiferando su questa pratica, la Confederazione creerebbe la base per promuovere e sostenere alternative, che esistono gi\u00e0 e che consentono di conciliare le diverse risorse e l'utilizzazione sotto forma di pascolo, tenendo conto degli interessi ambientali e sociali. Un sostegno alle alternative dovr\u00e0 assolutamente includere anche delle garanzie di accompagnamento e di compensazione per le riconversioni e le perdite subite dagli agricoltori.
Ci\u00f2 permetterebbe di porre fine alle evidenti differenze legislative esistenti tra i Cantoni. Ad esempio, il Canton Giura ha praticamente vietato la frantumazione (art. 13bis dell'ordinanza del 6 dicembre 1978 sulla protezione della natura), mentre il Canton Berna si mostra pi\u00f9 clemente in materia, in quanto ha regolamentato la pratica ma non l'ha vietata. Visto che la conservazione di tutti gli spazi naturali \u00e8 da ritenersi una delle misure che consentono di lottare contro la disgregazione del nostro ecosistema, \u00e8 indispensabile poter disporre di una legislazione che sia il pi\u00f9 possibile severa e rispettosa dell'ambiente.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Conformemente alla legge sull'agricoltura (RS 910.1), non \u00e8 consentito impiegare frantumatrici sulle superfici per la promozione della biodiversit\u00e0 (art. 55 dell'ordinanza sui pagamenti diretti, OPD; RS 910.13) delle aziende gestite tutto l'anno e nell'intera regione d'estivazione (art. 26 OPD). Una gestione inadeguata, come l'impiego di frantumatrici sulle superfici per la promozione della biodiversit\u00e0, comporta il diniego dei contributi per la biodiversit\u00e0. Nelle istruzioni relative all'articolo 26 OPD, la pratica della frantumazione costituisce un esempio di gestione non rispettosa dell'ambiente nella regione d'estivazione ed \u00e8 quindi sanzionata. Di conseguenza, su gran parte dei pascoli boschivi gi\u00e0 oggi \u00e8 vietato impiegare frantumatrici se all'azienda sono versati pagamenti diretti.
Come mostra l'esempio del Canton Giura citato dall'autore della mozione, ai sensi della legge sulla protezione della natura e del paesaggio (LPN; RS 451), i Cantoni possono limitare o vietare l'impiego di frantumatrici a livello generalizzato nelle loro leggi cantonali. Nel Canton Giura, per l'azienda che ha impiegato una frantumatrice oltre al perseguimento penale delle infrazioni alla rispettiva disposizione \u00e8 prevista la riduzione dei pagamenti diretti sulla base di una decisione passata in giudicato (all. 8 n. 2.11 OPD).
A livello nazionale non \u00e8 disponibile una panoramica delle norme vigenti nei Cantoni. Tuttavia, come detto, questi ultimi possono senz'altro definire e attuare soluzioni a livello cantonale.
Per le ragioni summenzionate, il Consiglio federale ritiene che non sia necessario creare una base legale supplementare o addirittura delle fattispecie di sovvenzionamento.
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